学生社团的发展与大学善治.pdfVIP

高 教 探 索 2008年第6期 HigherEducation Exploration 学生社团的发展与大学善治冰 侯 蔚 陈艳秋 姚春雷 摘 要：随着善治理念和模式对社会生活影响的 日益增强，越来越多的学者开始关注善治理论及其在 各个领域的应用。大学善治是一个有意义的研究方向，其中，对实现大学善治的载体和中介组织的研究显 得格外重要。高校学生社团的发展方兴未艾，对于大学善治的共同愿景而言，学生社团也是一个极具价值 的研究对象。 关键词：学生社团；大学；善治 自20世纪90年代以来，在西方新公共管理运动 公民社会是善治的现实基础，没有一个健全和发达 中兴起的善治理念及其模式对世界各国的社会生活 的公民社会，就不可能有真正的善治。[。]20世纪90年 产生了日益广泛的影响。越来越多的学者开始研究 代以来 ，善治的理论与实践之所以能够得以产生和 善治理论在社会各个领域的应用，这些领域包括教 发展 ，其现实原因之一就是公民社会的日益壮大。 育、医疗、法律等。大学的治理除了带有社会治理 最初将善治的思想直接应用于实际的机构的是诸如 的性质以外 ，有着其特殊性和重要意义。研究大学 世界银行、国际货币基金组织之类的国际金融组织。 善治可以从多个层面展开，以学生社团的发展为视 在美国， “善治”理论已成功的在教育、减少和制 角的研究是一个新的取向。 止犯罪、法院改革、医疗保健等方面发挥作用。在 菲律宾，农业发展、娱乐设施建设等引入 “善治” 一 、 善治理念及其在高校中的应用 的治理过程 ，亦收到显著成效。同样道理，善治的 英国学者罗伯特 ·罗茨认为．只有将市场的激励 理念也可以应用到大学治理，实现大学善治。 机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务 ， 作为一种社会资源，高等教育属于准公共产品， 从而建立以信任和互利为基础的社会网络，形成政 高等教育的管理属于公共管理的范畴。所以，高等 府与民间、公共部门与私人部门之间的互动 ，才能 教育管理体制的改革也适用善治理论。将善治理论 真正形成善治的模式。_1]他从过程角度描绘了善治的 应用于高校的学生管理，就是使学校和学生利益最 愿景。美国学者查尔斯 福·克斯则把善治归结为 “以 大化的管理过程 ，使学校与学生充分合作，以实现 人为本”， “善”就是人民为促进幸福的实现而民主 对学生管理问题的良好治理。[]大学善治的实质在于 决定的东西，人民就是标准，是主人．在他们之上 学校与学生的良好合作，但这种合作并不是直接的， 没有判定对错的更高标准。_2]我国学者俞可平认为， 通常需要一个中介组织的协调，学生社团可以担当 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治 这一职责。高校学生社团是以学校的专业性、学术 的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的 性背景为依托 ，以大学生共同的生活理念、业余爱 合作管理，是政治国家与公民社会的一种新形关系． 好、专业兴趣、学术观点或其他方向的共同追求 自 是两者的最佳状态。善治的基础与其说是政府或国 发建立起来的，有着既定 目标和规范的 “公益性组 家，还不如说是公民或民间社会。从这个意义上说， 织”或 “互益性组织”，是大学生中的非正式群体， 作者简介：侯蔚 ，南通大学公共管理学院讲师；陈艳秋，南通大学教育科学学院讲师；姚春雷，南通大学商学院副教授。 (江苏