养老保险做实个人账户的重大意义.pdfVIP

甘 肃 电 力 技 术 43 养老保险做实个人帐户的重大意义 赵晨霞 (甘肃电力科学研究院 甘肃省兰州市 730050) 国家就企业职工基本养老保险制度进行改革， 会统筹基金 (不设个人账户)，养老金的给付 由社 调整了个人账户的缴费标准，增加 了社会统筹资本 会统筹基金统一支付，不足部分由财政直接拨付， 的比例 这是一项长远的调整方案，对我国现存的 其最大优势就是操作简便、管理方便，但它是用在 “个人账户亏空”问题以及 日益增长的老年福利问 职者的缴费直接支付退休者的养老金，这样做的结 题均有很好的解决。并且改革提出要 “做实个人账 果，势必在人 口老年化的压力下，让财政不堪重负， 户”，为今后我国企业职工基本养老保险制度的可 让在职者丧失信心。二是以新加坡为代表的东南亚 持续发展提供了有力保障。 国家及以智利为代表的拉美国家，它们推行的模式 2005年 l1月 l3日，劳动和社会保障部部长 田 称为 “完全基金制”或 “强制储蓄制”。完全基金 成平对新华社表示，从2006年 1月 1日起，个人账 制不设统筹账户，只设个人账户，雇员单一缴费或 户将全部由个人缴费工资的 8％形成，单位缴费不再 由雇主和雇员共同缴费，缴费全部进入个人账户。 划入个人账户，并称此举系为与 “做实个人账户” 账户投资管理要么由中央政府管理，要么由私人机 相衔接。随后，我国各大媒体便对企业职工基本养 构管理。这种制度只强调个人贡献，缺乏 “社会统 老保险制度的此次改革进行了激烈的讨论。 l6日， 筹”与 “互助共济”的社会保险精神，而且基本上 面对随之而起的轩然大波，劳动与社会保障部养老 是 “个人账户”这个单一支柱承载个人养老负荷 ， 司司长焦凯平 出面，为 田部长的话加上一个注脚： 这种模式的抗风险能力也是十分脆弱的。三是以中 对于企业职工养老制度变革这一重大事项，还有待 国、瑞典为代表的 “部分积累制”或称 “部分基金 国务院和各相关部门召开会议，目前还未定论。并 制”。这种制度同时吸纳上述两类模式的优点，设 且，他 “安抚”说， “尽管职工个人账户的规模可 立两类账户 (社会统筹+个人账户)，并将雇主和雇 能将降低至 8％，但改革绝不会以牺牲职工待遇为代 员的缴费分别放入社会统筹账户和个人账户，在养 价，职工退休后领取的养老金标准不会降低。” 老金给付时则分别从上述两个账户中按比例分配。 为什么在企业职工基本养老保险制度上这小小 在实行养老保险制度改革以前，我国养老金的 的3个百分点的变动会引起人们如此强烈的关注呢? 发放一直采取 “现收现付”的方法。上世纪9O年代 我国的企业职工基本养老保险制度究竟是什么样的? 初，我国根据中国的具体国情，逐步采纳部分基金 存在什么问题，为什么要改革?这次改革后又将会 制，经过 5年的探索与完善，已逐步走向成熟。从 有什么不 同出现?下面我们便对这些 问题作一下深 1997年正式实施社会统筹与个人账户相结合的养老 入的分析 。 保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上 采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由 1 我国现行企业职工基本养老保险制度概况 国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实 我国的企业职工基本养老保险制度是结合本国 行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的 国