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贿赂犯罪立法之完善.doc
我国贿赂犯罪立法之完善
周洪波
周洪波,男,1972年生,汉族,河南淮滨人。2001年毕业于中国人民大学法学院,获法学博士学位。2002年9月-2004年7月在中国人民大学应用经济学博士后流动站从事博士后研究工作。现为国家检察官学院副教授、中国检察官杂志社总编辑。曾主编、合著《税收犯罪司法疑难问题研究》、《刑法学》、《犯罪总论问题探索》、《刑法分则实务研究》、《刑事证据制度改革研究》、《中国刑法案例与学理研究》等著作40余部,在《法学评论》、《法学》、《政治与法律》、《法制与社会发展》、《法制日报》等杂志报刊发表论文40余篇。
贿赂犯罪严重腐蚀一个国家之政体,为各国所摒弃。我国也一直把贿赂犯罪作为打击的重点。但是,贿赂犯罪发展态势却并不容乐观。虽然遏制贿赂犯罪是一项社会系统工程,不能仅仅寄希望于刑法。但是,刑法作为最后一道防线,还是应起到其固有的作用。可以说,我国贿赂犯罪的猖獗与刑法惩罚不力不无关系。刑法惩罚不力的原因之一就是贿赂犯罪的立法不完善弱化了司法。2003年10月31日,联合国大会审议通过了《联合国反腐败公约》。该《公约》规定了贿赂犯罪。我国也加入了该《公约》。我认为,在构筑贿赂犯罪的国际防线大趋势下,我们也应该反思我国的贿赂犯罪立法,借鉴《联合国反腐败公约》的优秀经验,完善我国立法。
一、适当扩大“贿赂”的范围
我国刑法所规定的“贿赂”的范围很明确,即财物。具体明确,便于执行认为,指一切不正当利益,即能满足受贿人各种生活需要和精神欲望的一切财产性利益和非财产性利益”。国家工作人员接受色情服务,为他人谋取不当利益;或行为人单位为谋取不正当利益而给予国家工作人员以性服务在一定程度上,性贿赂的社会危害性和持续性,有时甚至超过财物贿赂。性贿赂一旦既遂,具有多次为行贿者谋取不正当利益、多次危害社会的特征,在某些情况下,财物达不到的目的,性贿赂往往可以达到。如将贿赂内容解释为包括不正当利益则笼统抽象,会给执法带来困难降低构成受贿罪数额的起点远远高于普通侵财型犯罪,对其惩罚过宽,这不符合对职务犯罪从严惩处精神。。?? 四、取消受贿罪的死刑规定,增设罚金刑和资格刑
?刑罚之威不在其厉,而在其严。厉而不严的刑罚导致刑事法网不严密,使得人们痛恨的不是犯罪,而是刑罚和法律。刑罚量与犯罪率不成反比例,反而犯罪量和刑罚量同步增长,交替上升,甚至刑罚反被犯罪所遏制而难以为继。另外,受贿罪毕竟仅是背职型的财产犯罪,如果以剥夺生命来遏制该类犯罪,显然是对生命的漠视,违背人本理念。所以,要取消受贿罪的死刑,降低受贿罪的刑罚度,适用相对轻缓的刑罚。
之所以对受贿罪增设罚金刑,主要是为了弥补没收财产刑的不足。对于轻微的贿赂犯罪,如果适用没收财产,不仅显得刑罚过于苛刻,而且也不利于犯罪分子回归社会;不适用没收财产,作为贪利型犯罪,没有经济上的惩罚,不利于预防犯罪。
?对于受贿罪应增加剥夺担任公职的资格刑。资格刑是一种剥夺犯罪分子享有或者行使一定权利的资格的刑罚方法,其目的是为了限制犯罪人的行为能力。虽然对受贿犯罪分子,已事实上形成国家对其担任某种职务,但
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