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区域规划 R e g i o n a l P l a n n i n g 区域规划中利益协调初探 ——以长江三角洲为例 谷人旭 李广斌 【摘要】认为漠视或规避多元主体利益间的冲突 结果往往表现出整体上的发展无序和不理性。城 是传统区域规划失败的根本原因，维护公共利益 市和区域所获得的短期收益和近期发展往往建立 是区域规划的本质要求。从以长江三角洲为例， 于大尺度区域的长期损失和不协调发展之上。因 从公共利益的概念和特征入手，分析了公共利益 而，无论从国家的层面，还是从单个城市区域的 42 实现的三种基本途径，在此基础上，提出了区域 层面，都殷切期盼通过区域规划来约束、控制这 2 城 0 规划编制与实施管理调整若干建议，从而提高区 些有损区域整体发展的行为；试图通过区域规划 0 市 6 年 规 划 域规划编制的合理性、决策的科学性和实施的可 制定出一种多方共同遵守的“游戏规则”，引导区 第 3 C 0 I 行性。 域整体朝着良性互动、有序竞争的方向发展。但 T 卷 Y P 第 L 【关键词】公共利益;区域规划;利益协调;长江 迄今为止，涉及二省一市的长江三角洲地区综合 8 A 期 N N I 三角洲地区 性区域规划编制却严重滞后。比较而言，在长江 N V O G L. R 三角洲地区内部不同层级行政辖区内，几乎每年 3 E 0 V N I O E ON INTEREST COORDINATION IN REGIONAL 都有不同层次、不同类型的区域规划问世。如最 . W 8 A U PLA NNING: A CASE STUDY O F YA NGTZE 近几年，江苏省相继编制了“江苏省沿江开发总 G . 2 0 RIVERDELTA 体规划”、“江苏省沿江产业发展规划”、“南京都 0 6 GU Renxu ; LI Guangbin 市圈规划”、“苏锡常都市圈规划”，等等；浙江省