制度创新：当代中国政治发展的主要路径.pdfVIP

第25卷 第 5期 中州大学学报 2008年 10月 V01．25 No．5 J0URNAL 0F ZHONGZHOU UNIVERSITY Oct．2008 制度创新：当代中国政治发展的主要路径 宋晓霞 (南京师范大学公共管理学院，南京210046) 摘 要：政治制度科学合理的程度是一个国家政治发展程度的主要标志，一个国家政治发展的成就必定要在政 治制度上体现出来。本文认为制度由于其特定的属性及我国现阶段的实际决定 了当代中国政治发展的主要途径是 制度创新 。 关键词：政治发展；制度创新；路径 中图分类号：D62l 文献标识码：A 文章编号：10o8～37l5(2008)05一oo33一o4 政治发展是独立民族国家由传统社会向现代化 立与相互制衡、相互监督也是现代政治的主要体现。 社会转型过程中政治体系的民主化和现代化的过 “民主的制度化和法制化是现代民主政治发展演化 程。政治发展的终极 目标就是要实现政治体系的民 的一般规律”_3，“是政治制度的设计和创新水平， 主化、法制化和现代化。我国在新中国成立后，建立 决定了一定时期的政治文明程度”L2。看一个国家 了社会主义的基本政治制度，这是人类政治发展史 政治发展的水平如何，政治制度是一个最重要的参 上的伟大历史性进步。然而这并不意味着社会主义 数，已成为人们的共识。 高度民主的内在政治要求就完全实现了、社会主义 政治发展必定表现在政治制度的进步上。发展 政治发展就完全终结了。相反，它为我国的民主政 问题专家托罗达提出 “如果一个国家没有在社会政 治提供了极大的发展空间!邓小平指出：“没有民 治和经济制度方面采取相应的变化，则政治和社会 主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”… 的发展通常是不可能的”L4J。人类政治文明的发展 这就是说我国政治发展的目标是真正实现社会主义 史在一定意义上就是政治制度不断更新的历史。 民主。然而，在现实生活中不仅民主政治的要求不 “大凡成功的政治改革 (包括政治革命)，都是以政 能够得到认真贯彻落实的情况比比皆是，就是民主 治建设的成果而彪炳千秋的”J，任何形式的政治 被践踏的事例也不在少数。如何才能保证社会主义 发展都是以政治制度的建设性成果作为标志的。如 民主政治的良性发展?当代中国政治发展的主要路 果一种政治改革或政治革命，它没有在政治制度上 径是什么? 留下一些建设性的成果，那么它的成果不能够长久， 一 、 推动政治发展的主要手段是制度创新 说它促进政治发展就只能是一句空话。 政治制度先进科学的程度是衡量一个国家政治 我国在当前条件下推动政治发展的主要手段是 发展程度的主要标志。回顾人类政治发展的历史进 制度创新。有人认为政治体制改革是中国政治发展 程，我们就可以发现，政治发展的过程与政治制度的 的战略选择，有人认为政治文明建设是中国政治发 设计和创新是同一个过程。 “代议制，较为成功地 展的优选之路。由于国家不同，其历史背景、经济发 解决了民主政治的实际运作问题，为资本主义宪政 展水平、政治文化传统、人 口素质也不同，因此各国 制度的确立奠定了基础，因而成为近代政治文明的 政治发展的道路也就不会相同。但是，诚如列宁指 主要标志。” 政治制度是政治发展的主要标志，制 出的：“人民需要的不仅仅是