地方财政改革的调查报告.docVIP

内蒙古财经学院财政税务学院税务专业调查报告 通辽市地方财政改革的调查报告 ——通辽市地方财政改革措施及成果 指导教师评语： 进行社会调查并撰写调查报告是实践教学的重要组成部分，目的是为了培养学生的观察能力、文字表达能力，及适应和接触社会的能力。该同学作为财政专业的学生，能够将所学的知识运用到实际的调查当中。通过对通辽市地方财政改革情况的调查，能够明确的反映主题，其结果也能反映实际，能够通过事实引出观点和结论，但是，调查的范围偏小，没有分析改革过程中遇到的问题，而且所提出的建议针对性不强。 成绩：良好 指导教师签字： 年 月 日 通辽市地方财政改革的调查报告 ——通辽市地方财政改革措施及成果 时间：2009年8月20日 地点：内蒙古自治区通辽市 对象：财政局 目的：进一步了解通辽市的财政政策 2008年，通辽市的经济取得了突飞猛进的发展，财政收入快速增长的主要原因：一是重点企业主体税种贡献显著，财政收入结构逐步优化，财政收入质量进一步提高。通辽发电厂、通顺铝业、梅花味精、中电投霍煤股份公司、烟草公司等骨干企业的支撑，有力地拉动了主体税收的增长。在全市财政总收入中，重点企业缴纳的增值税、消费税、营业税、所得税、资源税等主体税收收入占全部税收收入的八成左右。二是县域经济发展增势强劲。收入总量列前三位的旗县区分别是霍林郭勒市86230万元、科尔沁区67952万元、扎鲁特旗25065万元，三个地区的财政收入总量占全市财政收入总量的52.54%，增量占全市财政收入增量的59.08%。、撤并机构，裁减冗员，随着农村牧区综合改革的实施，我市乡财县管改革同苏木乡镇机构改革以及农村义务教育体制改革等同步进行，整体推进。全市苏木乡镇由2005年底的139个合并为200年的82个，其中：镇61个、苏木16个、街道办事处5个（不包括科尔沁区原有的10 个街道办事处）。减幅为44.6%，乡镇财政工作人员，由2005年末的707名，减少到200年的418名，减幅达到40.8%，全市苏木乡镇在商业银行和信用社等各种金融机构开设的银行账户，已由改革前的973个减为改革后的231个，减幅达76.25%，减少苏木乡镇总预算会计139名。各旗县全部撤消了苏木乡镇财政所，撤并了乡镇金库，取消了苏木乡镇总预算会计。各旗县财政局在预算股增设专人从事苏木乡镇总预算会计工作，有的旗县（开鲁、左中、奈曼）专门成立了“乡财县管”办公室，与此同时，在苏木乡镇政府内设机构—党政综合办公室安排专人从事苏木乡镇财政管理工作。乡镇财政工作人员实行由旗县财政局和苏木乡镇政府双重管理、以苏木乡镇政府为主的体制，有5个旗县的苏木乡镇在党政综合办公室设立“XX苏木乡镇财政结算中心”并挂出牌子，安排3-6人专门从事苏木乡镇财政管理工作；有3个旗县的苏木乡镇则在党政综合办公室下设“财政办公室”，安排1-3人专门代理苏木乡镇总预算会计工作，由旗县财政局直接管理并监督乡镇的财政收支。从全市情况看，基本上做到了乡镇满意、群众放心、改革的成效已初步显现：强化了财政管理，提高了乡级政府理财水平，遏制了乡镇不良债务的发生，巩固了农村税费改革成果，维护了基层政权稳定。在财政管理体制上保证了“保工资、保运转、保重点”的财政支出原则，保证了乡镇财政供养人员和中、小学教师工资优先发放，保障了乡镇的正常运转。??? 、旗县统管，谨防拖欠，实行了社会化发放。实行“乡财县管”改革，苏木乡镇政府机关工作人员和教师的工资以及农村五保户等民政定补对象的补助，由旗县财政局通过苏木乡镇信用社由“一折通”或“一卡通”的方式直接发放到个人，并且实现按月足额发放，不再形成新的拖欠，乡镇政府机关工作人员工资“年薪制”的情况已经成为历史。各旗县财政局按照自治区财政厅核定苏木乡镇政府的最低公用经费标准，将其如数拨付到苏木乡镇，保证了乡镇政府机关的正常运转。同时,为了确保农村牧区税费改革后农牧民负担不反弹，进一步巩固农村牧区税费改革成果，按照自治区财政核定的村级补助标准，根据嘎查村类型分类确定村级组织正常运转最低保障标准，增加对村级的转移支付，专项用于嘎查村干部补贴、农村牧区五保户供养和嘎查村办公经费。???、完善体制，核定基数，缓解了乡镇财政困难。各旗县一方面对乡镇财政收支基数，补助基数进行了完善，同时实行“增支全补，超收全留”的原则，从而促进乡镇经济发展，缓解乡级财政困难。另一方面针对税费改革和取消农业税后农村发展的新形势，加强和改善党对农村工作的领导，推动和促进农村经济发展的社会稳定，确保村干部工资足额发放，各旗县对村级干部领导职数进行了重新设置