公共危机管理_八_国家公务员培训系列讲座_龚维斌.pdfVIP

名家讲坛 公共危机管理（八） ——— 国家公务员培训系列讲座 □ 教授 龚维斌 提示： 近年来， 我国群体性突发事件频频发生， 规模不断扩大， 表现形式趋于激烈， 造成的后果和影响也越来越严重。 主动预防、 及时化解和妥善处理各种群体性突发事件， 缓解社会矛盾， 维护社会稳定， 已经成为各级政府公共管理机构需要着力解决的一个重 点、 难点和热点问题。 投向城市， 特别是大城市和特大 第七讲： 群体性事件的预防与控制 城市； 原因之四， 证券市场的发 展、 企业的重组和兼并， 也把越 到了 世纪 年代末和 20 80 来越多的资金、 技术、 设备集中 第一节 我们生活在一 年代初， 中国出现了与 年 90 80 到数量越来越少的企业之中。 另 个高风险的时代 代财富及资源扩散走向相反的趋 外还有行业垄断， 官倒、 贪污受 一、 社会发展出现三大转变 势， 财富及资源重新走向聚集。 贿、 大规模瓜分国有资产， 也使 1． 资源配置从扩散到重新 原因之一， 实行社会主义市场经 得收入和财富往少数人手中积 聚集 济体制带来的一个后果就是人们 聚。 这一切都从根本上改变着中 世纪 年代以前， 我国 20 80 国的资源配置格局。 这种状况的 社会财富主要是掌握在政府手 结果是一些人迅速暴富， 而改革 中。 政府按照社会成员在社会结 初期得到一些利益的基层社会群 构中的地位实行再分配。 这种制 体却日益成为改革代价的承担 度造成了人们的劳动热情和创造 者。 性都很高， 社会财富和资源极度 2． 阶层结构从单一化到多 匮乏。 这种情况到了 世纪 20 80 元化 年代有了好转。 随着 “ 四人帮” 南康市群体事件图 实行改革开放后中国社会发 的倒台和拨乱反正的开始， 以邓 获得的机会是不均等的， 原则上 生了深刻的变化， 经济体制转轨 小平为首的中央领导集体坚持以 市场是根据人们的能力和贡献获 和现代化进程的推进也促使中国 经济建设为中心， 进行经济社会 得机会和报酬的， 因此， 在市场 社会阶层结构发生了结构性的改 的改革开放。 改革开放的基本取 化过程中收入和财富越来越往少 变。 原来的 “ 两个阶级一个阶 向是按照价值规律办事， 给社会 数人手中集中； 原因之二， 国家 层” （工人阶级、