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蛟河市生态旅游规划中的环境管理方法探讨 1 1 孙述海 ，沈万斌 1吉林大学环境与资源学院, （130012 ） E-mail: sunshuhai@ 摘 要： 随着人民生活水平的日益提高，生态旅游业迅速发展起来。生态旅游规划的编制 过程中，过度重视经济发展及景区设计，对环境保护考虑的不够充分，结果造成景区环境破 坏。本文以蛟河市生态旅游规划为例，通过计算蛟河市生态旅游业发展的各限制性因子，分 析计算结果，重点对最差限制性因子进行集中规划管理，增加生态旅游环境容量，在资源保 护的基础上，实现效益最大化。 关键词：生态旅游规划,环境管理,蛟河市 1 前言 Ceballos-Lascurain.H.第一次在文献中使用 “生态旅游”（ecotourism ）一词，生态旅游 立即风靡全球[1]，生态旅游业成为 21 世纪经济发展的朝阳产业。生态旅游被认为是社会可 持续发展的一个重要组成部分[2] 。生态旅游通过合理的管理方式致力于保护和改善旅游活 动、生物多样性和当地居民之间的关系，尽量发挥其正面效应[3]，然而在生态旅游业发展的 过程中，管理者往往过分重视经济发展及景区资源开发，造成生态旅游资源的破坏；在基础 设施建设及景区建设上没有考虑各环境容量限制因子之间的关系，造成资源浪费；在规划过 程中，只考虑了物质因素，忽略了精神因素，尤其忽略了当地居民的心理感受。针对当前旅 游规划中存在的问题，本文提出了生态旅游规划中的环境管理方法。 2 蛟河市生态旅游业发展概况 蛟河市位于吉林省中部偏东，是吉林省吉林市管辖的一个县级市。蛟河市是长白山旅游 热线的门户，辖区内拥有诸多自然景观和人文景观。近年来，蛟河市大力开发当地旅游资源， 将旅游业规划为全市的第一大产业。自 1995 年拉法山国家森林公园经国家林业部批准成立 后，集生态、自然、人文、民俗、健身为一体的旅游业正在蓬勃发展。目前在拉法山国家森 林公园主要规划了包括拉法山景区、松花湖景区、金斗宫景区、庆岭景区、老爷岭景区、冰 湖沟景区的六大景区，取得了一定经济效益，但现有规划也存在一些环境管理方面的问题， 影响了旅游业的发展速度及当地的环境保护。 3 旅游规划原则 3.1 与各行业规划相协调的原则 生态旅游规划在编制过程中应以当地国民经济及社会发展计划为依据，与土地规划、林 业规划、水利规划、城市总体规划等相关规划相协调。 - 1 - 3.2 整体性原则 生态旅游规划应从宏观角度分析生态旅游发展的限制性因素，全面评价生态旅游开发各 项行为之间的相互影响，避免重大决策失误，在保护的基础上，最大程度的开发旅游资源。 3.3 综合性原则 生态旅游规划不仅要考虑旅游景观及旅游设施的设计，同时还要应用综合性的规划方 法、技术，对当地社会环境、经济环境、文化环境进行综合性的规划。 3.4 因地制宜的原则 在规划中应对规划区内不同地区进行细致分析，针对不同的区域特点，制定相应的规划 措施，充分发挥各地区优势，达到效益最大化。 3.5 主次分明的原则 在规划中应仔细分析当地的区位条件及景观特点，对重点区域、项目进行重点规划。 3.6 可持续性原则 在规划过程中，一点要重视生态文化环境的保护，坚持可持续发展的原则，做到资源与 环境保护优先。 3.7 可操作性原则 对各种景区及项目的规划都要考虑技术的可行性、经济的合理性，并针对具体问题，提 出有意义的措施，使规划具有较强的可操作性。 3.8 依法进行环境管理的原则 为切实做到环境保护优先，确保生态旅游开发不污染环境，不破坏资源，规划在编制过 程中应认真执行环境保护法律、法规和条例，遵循依法强化环境管理的原则。 4 环境管理方法 以可持续发展、循环经济理论为指导，发展生态旅游业，实现经济效益、社会效益、环 境效益的统一。合理的分配资金，在生