公共开放空间系统规划技术方法几点总结.pdfVIP

公共开放空间系统规划技术方法的几点总结 刘冰冰 洪 涛 张 宇 【摘要】总体层面的公共开放空间系统规划在国内尚属较新的规划课题，自2006 年编制《深圳经济 特区公共开放空间系统规划》以来，笔者有幸参与了杭州、温州、绍兴几个城市的公共开放空间系统规划 实践，同时正在开展扬州市公共开放空间系统规划的编制工作。几个课题的经验使得笔者在公共开放系统 规划的技术方法上获得了一些心得体会，从规划编制的内容以及方法上都有一些趋于稳定的思考。整体来 看应关注地域特征，规划方法向综合模式转变，具体为，注重“评价指标与分区策略相结合”、“结构设计 与建设导则相结合”；同时为便于有效的实施管理，由技术图则的编制逐渐转向行动与政策的制定。 【关键词】公共开放空间；地域特征；技术方法总结 1.引言 有关公共开放空间的规划在国外已有多年历史，多以“开敞空间”(open space)作为研究 对象，一般指建筑实体以外存在的开敞空间体，包括山林农田、河湖水体、各种绿地等的自 然空间，以及城市广场、道路、庭院等非自然空间。就我国目前的规划体系而言，绿地系统 规划是与之最为相近的，解决城市生态、人居环境以及城市公共活动空间等综合问题的最贴 切的技术手段。 本文所指公共开放空间指“城市中室外的，面向所有市民的，全天免费开放的，经过 人工开发并提供活动设施的场所”。规划定义排除了室内公共空间和半室内的灰空间、仅供 特定人群使用的半私密空间、非免费的营业性空间以及人工因素不占主导地位的生态开敞空 间等，确切的研究对象是公共开放空间。在空间形式上可分为绿色空间、广场空间和运动空 ① ② 间以及线性的街道空间 。总体来看较绿地系统研究范围小 ，但内涵更为丰富，切实贴近市 民生活，是提升城市品质的重要载体。 调研显示，光鲜的绿地指标大都被生态廊道、道路绿化等占据，城市真正需要的休憩 空间不断被蚕食，成为了物质及精神需求层面不断提升的当今社会，更多的政府开始更加关 注公共空间的建设的主要原因。自2006 年参与编制《深圳经济特区公共开放空间系统规划》 以来，笔者有幸陆续参加了杭州、温州、绍兴等城市公共开放空间系统规划的编制工作，目 前扬州市的课题也在进行中。虽然在面对不同地域特征的城市进行规划时，会及时调整规划 内容和侧重点，但内容和方法逐渐趋于稳定。总结为以下几个方面，与同行交流和探讨。 2.关注地域特征，规划方法向综合模式转变 由于城市管理水平、城市建设特点和阶段以及社会背景各不相同，各个城市的公共开 放空间规划带有明显的地方色彩。回顾国外开放空间规划出现的许多不同的规划理论和方法 ③ 如空间标准、公园系统、形态相关等九种模式 ，近年也日趋综合化，在实践中多为多种模 式综合考虑。虽然国内公共开放空间规划中所提及的概念比国外涵盖的内容要少，但从深圳 到杭州、温州、绍兴等地的实践可见，模式也逐渐从单一的“空间标准”转向多种模式的综 合性考量。 深圳浓缩的城市建设史使得城市空间相对均质，一套标准和策略适用于全市范围，在 规划时更加注重指标评价体系运用；组团式的城市结构使得空间结构相对清晰，在规划时并 不需要对公共开放空间结构进行提炼和梳理；市场行为领先于内地城市，在非独立占地的公 共开放空间获取方面也有较大的实现可能性；这些因素使得这个最先开始编制的公共开放空 间规划具有一定的特殊性，方法上来说属于单一的“空间标准”模式；而后续的几个城市却 有一些普遍特征：如整体空间结构缺失；老城区与新城区特征差异明显难以适用于一套标准， 需要制定相应的分区策略（以杭州和温州为例）；整体看来一次开发地区多与二次开发地区， 主管部门更加需要空间控制的指引（如划定控制线的边界、确定规模、建设指引等，以温州 为例）；更为特殊的绍兴则基于水网十分密集的地域特点，将规划对象确定为水和绿地，在 规划时运用了公园系统、形态相关等多种方法与空间标准相结合的模式。 3.评价指标与分区策略相结合 3.1 评价指标——整体上满足空间“量”的要求 3.1.1 总体标准 在几个城市的实践中，一直借鉴和采纳国外有关城市如芝加哥、伦敦等的评价方法， 将表征公共开放空间服务能力的空间面积规模和步行可达距离转化为两个基准评价指标：人 均公共开放空间面积和步行可达范围覆盖率。人均公共开放空间面积反