建设与谐社会、解决“三农”问题，都强烈呼喊农地制度的改革.pdfVIP

建设和谐社会、解决“三农’’问题， 都强烈呼喊农地制度的改革 美国三一学院 文贯中 内容提要：中国把建设和谐社会作为其最终目标，十分值得期许。 要达到这个目标，大部分人，尤其是占人口多数的农民必须能够分享城 市和沿海的繁荣。本文旨在证明阻碍农民在市场上与其他居民公平竞 争的一系列制度障碍中，最不利于农民的制度之一就是现行的集体土 地所有制。在这种制度下，农民不能自由扩展他们的土地经营规模，土 地市场和土地租赁市场无法顺利发育，农民的土地使用权没有保障，并 不能用土地作抵押获得贷款。及时的金融服务正是为了应对全球化而 急需进行的农业生产结构调整得以顺利推行的主要条件。最重要的 是，在这种土地制度下，农民因城市化和工业化大量丧失土地，却得不 到适当补偿，违背以法治国的理念。长期来说，越来越多的无地农民加 上大部分农民的相对贫困化，十分不利于社会的安定，并严重削弱建设 和谐社会的基础。 一、引言 1．救急措施无法替代长效的制度改革 和人民公社时代相比，今日中国的农业生产突飞猛进，农民收入也 有很大的提高。但是，和东南沿海以及大中城市的一派繁荣相比，内地 农村仍存在不小的差距。农民的收入能否更快增长，农村能否保持内