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数字区域建改与数据共事问题研究类 努力构建“数字贵州”地理空间基础框架 贵州省国土资源厅(贵州省测绘局)李在文 【摘要】本文从建设“数字贵州”的实际需要出发，指出了地 理空间基础框架的内涵、基础性和重要性，分析了我省建设 框架的现状条件，提出了建设框架的主要任务及其对策建议 强调了建设框架的政府主导作用。 人类社会跨入二十一世纪以来，信息化已成为世界经济和社会发展 的大趋势，信息和知识正在取代资本和能源而成为能创造财富的主要资 产。知识经济是世界进入信息传递高速化、商业竞争全球化、科技发展 高新化的一种新经济，实质是建立在知识和信息的生产、分配和使用之 上的经济。而信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于核心地位。 以美国为首的西方发达国家为了抢占科技、经济制高点，在大力发展信 息高速公路，推进国家空间数据基础设施建设的同时，又提出了“数字 地球”战略，并加紧采取各种积极有效的措施。对此，我国也在积极研 究提出符合国情的发展思路和行动对策。2001年国务院办公厅转发了国 家计委、科技部、国土资源部、国家测绘局等11个部门“关于促进我国 国家空间信患、基础设施建设和应用若干意见”的通知，标志着“数字中 国”的建设迈出了实质性的一步。 “十五”以来， “数字省区”、 “数 字城市”的建设逐步启动，发展“数字中国”在我国经济社会的各个领 域已经形成了广泛的共识。 建设“数字贵州”，是建设“数字中国”的有机组成部份，是促进 贵州经济社会可持续发展的客观必然要求，是实现小康社会目标的重要 基础手段。我省国民经济与社会发展“十五”计划纲要提出： “要大力 推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，加快信息基础设施 建设，充分重视信息资源的开发利用，通过建立大型数据库，建立公众 信息网，实现更广泛的资源共享。”今年石秀诗省长的《政府工作报告》 进一步提出： “加大对信息化建设的投入，力争五年左右使我省信息化 程度达到全国中等水平，积极推进‘数字贵州’的建设。”省委、省政 数字区域建设与数据共享闯题研究类 府规划的信息化蓝图已定，如何增强紧迫感，责任感，政府部门、社会 各界应该引起足够的重视。当务之急，是必须理清我省建设“数字贵州” 的发展思路，制定符合省情的规划计划，按照“数字贵州”建设的内容， 循序渐进，有效推进。 “数字贵州”是“数字中国”的一个子系统，是我省国民经济和社 会信息化的重要组成部分。 “数字贵州”是指以高速宽带网络通信技术 为基础，以空间信息基础设施为依托，充分利用数字化及其相关计算机 技术和手段，对我省行政区域的地理、资源、生态、环境、人口、经济、 社会等系统进行全方位的信息化，实现多分辩率、多维的存储、处理与 可视化描述，并提供区域管理、服务与决策的信息支撑体系。 “数字贵州”是一个庞大而复杂的信息系统，它涉及空间和非空间 的经济社会信息以及科学技术诸领域。 “数字贵州”主要由地理空间基 础框架、宽带网络基础设施、经济社会信息平台、政策法规与标准体系、 应用系统、技术支撑体系等七个部份组成。其中，地理空间基础框架是 “数字贵州”的重要基础和组成部份。 地理空间信息是实现可持续发展的支撑。进入信息化社会后，人们 每天所接触到的信息中的80％以上与地理空间信息有关，这是联合国的 分析和预测。 “数字贵州”地理空间基础框架是我省国民经济信息化建 设中各种信息资源的空间参照基础，在此基础上通过网络集中各行各业、 各地区的信息资源，从而最终形成我省全方位的数字化或信息化。通过 建设“数字贵州”地理空间基础框架，为我省提供公益性、基础性、权 威性和准确的公共地理空间信息平台和信息服务环境，为各级政府部门 提供及时的决策支持基础地理信息，从而使各行各业的专题数据能更加 直观、准确地呈现给决策者以利于科学化决策，以确保我省可持续发展 和建设小康社会的目标的实现。 要有效地推进“数字贵州”的建设，必须统筹规划、协调发展、着 力建设“数字贵州”地理空间基础框架。 一、建设66数字贵州”地理空间基础框架的重要意义 “数字贵州”地理空间基础框架作为一个面向全省进行开发应用的 综合信息服务体系，将为“数字贵州”建设奠定良好的空间信息基础， 为提高我省经济建