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基于WebGIS的文化遗产旅游地公众 参与管理模式初探 旅游学研究 张维亚 ／’、 (金陵科技学院人文学院旅游系，江苏南京210001) 第 四 摘要：将webGIs和公众参与理论相结合应用到文化遗产旅游地管理中是新兴的课题。本文通过构建 辑 PPWGIS模型对文化遗产旅游地管理进行新的模式探讨。PPWGIS文化遗产旅游地管理模式主要包括公 众参与信息输入模块、公众参与信息处理模块和公众参与信息输出模块。PPwGIs文化遗产旅游地管理 模式的核心是处于WebGIS系统中的公众。 关键词：文化遗产；公众参与；WebGIS 文化遗产旅游是大众旅游已经成为人类的一个共识。 特点是信息的共享性和开放性。webGIS是GIs今后发展 如何在文化遗产旅游地的保护与开发中贯彻以公众为中心、 的主要趋势。 为公众服务、动员全社会共同保护文化遗产的思想一直是国 (三)PP 内外文化遗产旅游地管理过程中探讨的焦点。在经济全球 化和生态环境日益恶化的今天这个问题尤为重要。要解决 公众参与(Public 这个问题，信息科学、网络技术的介入是新的突破口。正如 会环境下，民众通过各种形式，自主发动受公众决策影响的 2005年12月全困政协举办的“中国保护世界遗产走过二十各方参与到有关的决策过程中，对决策方施加影响乃至改变 年纪念座谈会”指出，今后要加快建立中国世界文化遗产管 决策方向的过程。西方公众参与概念出现于20世纪70年 理动态信息系统和预警系统。WebGIS和公众参与理论在代，经过长期的实践和理论发展，较为成熟，参与程度高，参 城市管理中已被证明是卓有成效的。文化遗产旅游地管理 与成本低。参与手段多。公众参与思想逐渐被纳入法律框架 与城市管理有许多相通之处，但自身也具有鲜明的特色。考 中，如英围法律强制地方官员进行社区咨询，德国建立了市 虑文化遗产的特征，以公众参与理论为指导，基于WebGIS民陪审员制。日本于1998年颁布了《特定非营利活动促进 技术的文化遗产旅游地管理模式将为文化遗产旅游地保护 法》。公众参与组织也日趋正规化，有公益性组织如日本的 和开发提供新的思路。 “街区景观整治委员会”，有介于公益事业与盈利企业之间的 民间团体如日本的“特定非营利活动法人(NPo)”，也有盈利 一、理论背景 性组织如芬兰有专门从事公众参与服务的公司。 我国“公众参与”概念是20世纪80年代末从西方引进 的。经过二十多年的实践，取得了一点成绩，但面临大量的 (一)GIS 问题，主要体现在：参与程度低，参与手段单一，专业性过强， Infonmtion 地理信息系统(GeographicSystem，简称技术方法落后，政府干预思想突出。 GIS)是一种特定的空间信息系统，它是以采集、储存、管理、 (四)PPGIS 分析和描