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整体联动 全民参与 全力推进依法治县进程 —— 县委理论学习中心组2015年第二次专题学习发言提纲 围绕本次学习活动的主题，结合前期起草《关于全面推进依法治县的实施意见》过程中的所思所想，我就如何有效推进依法治县进程谈一谈自己的体会。 一、依法治县存在的困难和问题 推进依法治县进程和法治南涧建设，我们仍然面临诸多难题：观念不足，力量不足，少数领导干部法治意识不强、法治思维不牢；执法力量散弱、执法不严、多头执法、选择性执法；有的司法活动存在不公正、不透明、不文明现象；监督机制不健全；社会管理创新不足、社会治理体系不完善；法治工作队伍建设滞后；公民法律意识淡薄、维权能力不足等问题。 二、依法治县的基本框架及基本要求 （一）依法行政必须迅速成为干部的基本素养。不少干部存在一种错误认识，认为依法治县、依法行政工作跟本单位无关，依法治县就是政法部门的事，是依法治县成员单位的事；部分干部法制观念不强，依法行政意识缺乏，习惯于运用行政手段管理社会事务，靠行政命令推进工作，靠搞活动、大邦哄来促进工作，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。党的十八大提出，“提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”什么是法治思维？什么是法治方式？法治思维是指以法治观念为基础，运用法律规范、原则对有关事项、问题进行分析、综合、判断、推理的理性认识过程。法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。依法治县涉及各行业各部门，各部门各单位都有自己履行职责的系统法规，都在依法履行职能职责，全县广大干部务必将依法行政作为基本素养和行为准则，做依法治县工作推进者和践行者，切实增强法制意识，提高依法行政能力，依法履行各自职能，在同群众直接打交道的过程中“以法服人”，依法管理各项社会事务，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，依法维护广大人民群众的合法权益。工作中要坚持运用法治思维和法治方式做好每一项工作，做到主体合法、程序合法、结果合法，禁止以“人治”代替法治，不按程序办事，作变通，搞特殊，知法犯法，徇私枉法，损害人民群众的合法利益。 （二）推进依法治县涉及全县所有部门和每一个公民。依法治县是依法治国的重要组成部分，其基本要求同样是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依就是制定出完备的法律，使社会生活的各个方面有章可循。有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照以事实为依据，以法律为准绳的原则，给予惩处。 — 4 — — 5 —