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关于贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》情况的报告 一、基本情况 《社会保险法》于2010年10月28日经全国人大常委会审议通过，并于2011年7月1日起施行。三年多来，市政府始终把学习、宣传、贯彻《社会保险法》作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的大事来抓，精心组织部署，切实做到宣传培训到位、执行落实到位、监督检查到位，推动贯彻实施工作取得积极成效。 目前，我市已建立了覆盖全体城镇市民的社会保险体系，如职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险；覆盖两乡农牧民在内的城乡居民基本医疗保险；覆盖不符合参加职工养老保险市民和两乡农牧民的城乡居民基本养老保险；覆盖来我市务工的农民工工伤保险和住院医疗保险，并将在我市上学的外来务工子女纳入到城乡居民基本医疗保险体系，在全疆率先实现了城乡居民养老和医疗保险一体化。社会保险基金结余逐年增多，抗风险能力不断增强，对市民的生活质量起到了重要的保障作用。 二、贯彻实施《社会保险法》的具体情况 （一）切实加大《社会保险法》的宣传教育。 《社会保险法》颁布实施后，为确保贯彻实施落到实处，营造良好的学法、用法社会氛围，市政府将《社会保险法》纳入“六五”普法规划，制定了宣传方案，明确了宣传重点，通过多种形式扎实有效地推进了《社会保险法》的宣传教育工作。 一是充分发挥电视台、电台、报刊杂志、互联网的主渠道作用，通过录制专题节目、开设专栏、印发知识问答手册等多种形式，加大宣传力度，形成了“报刊上有文、电视上有影、广播里有声、网络上有帖”的强大宣传声势。二是依托人力资源和社会保障部门门户网站、社会保险经办业务大厅、人力资源市场、基层服务平台等，对《社会保险法》的有关内容进行宣传。三是深入社区、企业、机关、学校、各培训机构开展《社会保险法》政策宣讲。四是依托卫生、安全部门及工会组织等普法资源，开展对用人单位的劳资、安全、工会干部进行法律宣传培训。五是组织各用人单位参加了全国《社会保险法》知识竞赛，进一步扩大了社会影响面。 为做好法律的贯彻实施，市、区两级人社部门还组织系统干部职工、基层劳动保障平台工作人员、机关干部及用人单位社会保险经办人员，采取个人自学、集中培训、研讨讲座、巡回宣讲等形式，每年定期开展学习培训工作。 （二）深入落实《社会保险法》成效明显。 为将《社会保险法》各项规定要求落到实处，市政府重点推进了体系制度建设、扩面征缴、逐步逐年提高待遇、基金管理和经办服务等工作。目前，已实现了社会保险政策的全覆盖。 1. 社会保险制度体系日趋完善。 我市已建成覆盖城乡的社会保险体系，制度上实现了人人享有养老、医疗保障。在此基础上，建立了企业年金备案制度和补充医疗保险制度，多层次的社会保险体系已初步建成。近年来，共有54家地方企业建立了企业年金计划，参加职工1.3万人（不包含油田职工），补充医疗保险覆盖了国家机关、各类企事业单位及个体灵活就业人员。 2. 社会保险覆盖范围不断扩大。 社会保险覆盖面从最初的国有企业逐步向各类经济组织扩展，从单位职工到个体灵活就业人员、进城务工农民、城乡居民扩展。城镇职工养老保险已将“五七工”、家属工等特殊群体纳入，工伤保险也将老工伤人员纳入了统筹管理，各类保险范围的扩大解决了历史遗留问题。 截至2014年底，全市城镇职工养老保险参保人员24.3万人，城乡居民基本养老保险参保人员0.2万人，城镇职工医疗保险参保人员20.9万人，城乡居民基本医疗保险参保人员7.2万人，失业保险参保人员16.1万人，工伤保险参保人员18.2万人，生育保险参保人员17.3万人。目前，我市领取养老金的离退休人员5.4万人，享受城乡居民养老金待遇926人。 3. 社会保险保障水平逐步提高。 一是养老保险待遇逐年提高，按自治区规定，我市自2004年至2014年已连续11年提高企业退休人员基本养老金。目前，企业退休人员的基本养老金平均水平为2997元/月，城乡居民养老保险基础养老金为300元/月。二是失业保险金水平与最低工资标准同步提高，失业保险金水平最高已达968元/月。三是对医疗保险政策进行了调整。在职工医疗保险方面，调整了城镇职工医疗保险缴费费率；实行了定点零售药店管理制度，并对购药额度标准连续两年进行调整，由500元调整到600元；降低了参保人员乙类药物的自付比例，由原来的12%降至10%；重新设置了个人自付标准，由原来工资总额的3%和年退休金额的1.5%确定为在职人员每人每年800元，退休人员每人每年400元，经过调整报销比例总体达到92%左右。在居民基本医疗保险方面，2012年加大了对城乡居民医疗保险的筹资补助，年成人补助700元，学生和婴幼儿补助870元，同时提高了基金支付比例，住院治疗费用由原来基金支付55%（三级医疗机构）、65%（二级医疗机构）、75%（一级医疗机构）提高到65%、75%、85%