吉林市油气管道安全隐患“夏季攻坚”.docVIP

吉林市油气管道安全隐患“夏季攻坚”专项整治行动方案 为全面彻底整改油气输送管道安全隐患，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范油气输送管道重特大事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定，市安监局决定从即日起至8月31日，组织开展全市油气管道安全隐患“夏季攻坚”专项整治行动，并制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实全国安全警示教育视频会议和省安委会第二次全体会议精神，结合我市正在开展的油气管道安全隐患整治攻坚战行动，针对夏季安全生产工作的特点和规律，尤其是针对油气管道隐患整治工作的重点和难点，继续加大力度深入开展隐患排查整治，严厉打击非法违法行为，狠抓安全生产责任落实，逐步构建重预防、抓治本的安全生产长效机制，实现油气输送管道保护和安全管理水平显著提升。 二、整治范围 全市范围内石油（原油、成品油）、天然气长输管道工程及附属设施的安全隐患。 三、整治重点 （一）严格落实管道企业安全生产主体责任。管道企业要强化管道保护和巡护管理，及时发现、及时处理和及时报告在油气管道周边进行河道采砂、挖沟取土、打井打钻等各种危及管道安全的违法行为。要按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。对损毁、移动、涂改的油气管道标志全部及时修复和更新。 （二）严格落实相关县（区、开发区）管道保护主管部门油气管道安全监管责任。认真学习贯彻《石油天然气管道保护法》，按照网格化管理职责，建立常态化安全监管机制。加快对目前已排查出安全隐患的整治，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”，确保隐患整治攻坚战任务按期全面完成。督导企业对管道安全隐患进行再排查，查出隐患要立即制定整改方案，限期整治。属于重大隐患的，要积极帮助企业协调解决，确保各项整治措施落实到位。 （三）建立完善油气管道及设施监管档案。相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门没有建立本辖区油气管道保护属地监管档案的，要按照网格化管理职责，逐企逐户建立健全油气管道保护和安全监管档案。要求管道企业8月30日前将本企业所属管道竣工测量图、事故应急预案报管道途经县（区、开发区）油气管道保护主管部门和省能源局备案（详见附件2），同级管道主管部门应将管道企业报送的管道竣工测量图分送本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理部门和有关军事机关备案。 四、方法步骤及时间安排 （一）动员部署阶段（5月31日前） 各相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门要按照全市油气管道安全隐患“夏季攻坚”专项整治行动的统一部署和要求，加强组织领导，深入宣传发动，层层动员部署，结合正在开展的油气管道隐患整治攻坚战工作，全面查找存在的问题隐患和薄弱环节，研究制定有效的治理措施。 （二）企业自查阶段（6月1日至6月30日） 各相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门要全力督促企业严格按照整治的内容，制定详细的自查自纠工作方案，明确分工、严格标准、落实责任。企业要进行拉网式隐患排查，并对排查出的问题及隐患建档备案，制定整改措施，落实责任单位、具体责任人，实施严格的隐患整改闭环治理，并在规定的时限内及时向属地政府上报排查治理落实情况。相关政府、部门要派出巡视、暗访组，采取“四不两直”方式，对企业自查自纠开展落实情况进行暗查暗访，对排查不认真、整改不落实和不按规定及时上报排查治理情况的企业，严肃依法查处。 （三）复查阶段（7月1日至8月15日） 各相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门要聘请相关专家，加强对所辖区域管道企业的自查自纠情况进行复查。各相关县（区、开发区）要对本行政区域内所有管道企业进行检查复查；市安监局将对相关县（区、开发区）及生产经营单位进行抽查检查。对存在重大隐患、突出问题以及整治内容不落实、整改质量不达标和不按规定时限上报整治落实情况的企业，要按规定予以挂牌跟踪督办，加大检查和问责力度，确保整治落实。 （四）巩固验收阶段（8月16日至8月31日） 各相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门要认真组织“夏季攻坚”专项整治行动“回头看”，对落实“夏季攻坚”专项整治行动的质量进行总结评估。尤其要对依法停产整顿、取缔关闭和重大安全隐患的整改落实情况进行重点督查，切实防止停而不止、死灰复燃和整改不到位、治理不彻底。要认真总结“夏季攻坚”专项整治行动经验教训，针对存在问题和薄弱环节进一步完善改进工作措施，健全油气管道保护长效工作机制。 五、工作要求 （一）思想重视，提高认识 夏季天气高温炎热、汛期雨多，是安全生产事故的多发期。各相关县（区、开发区）油气管道保护主管部门要根据本辖区油气管道保护