规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较.pdfVIP

维普资讯 铁道劳动安全卫生与环保2004年第31卷3期 毒 攀 藿 文章编号 ：1003—1197(2004J03—0151—03 规划环境 gin评价和建[Peli目环境影响评价硇比较 侯世全，邱 慧 (铁道科学研究院环控劳卫研究所，北京 100081) 摘要： 建设项 目环境影 响评价针对项 目对环境可 境 、防止污染方面起到 了重要 的保 障作用。但 能造成的影响进行分析评价 ，评价的时空范 围较窄，不能 EIA主要是针对单个项 目进行 的，评价时空范围 考虑累积和综合影响，不能从决策源头防止污染。规划 窄，不能考虑累积影响 ，不能从决策的源头防止污 环境影响评价是对规划及其替代方案对环境可能造成 的 染等弊病也逐渐显露出来。 影响进行规范、系统和综合评价，可从决策源头防止污 规划环境影响评价 (SEA)是指对政策、计划 染 。在 回顾规划环境影 响评价 的发展状况 ，简介其管理 和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行 要求并对规划环境影响评价和建设项 目环境影响评价的 主要特点进行 比较 的基础上，提出了从事规划环境影 响 规范、系统和综合的评价过程 ，是环境影响评价在 评价工作应注意的几个问题。 政策 、计划和规划的战略层次的应用。SEA可将 关键词： 规划 ；环境影响评价；管理要求 环境影响范围广 、时间长的～些政策和规划纳入 中图分类号 ：X82 文献标识码 ：B EIA的范畴，有利于从决策 的源头抓起 ，预 防为 主，强化综合决策，走可持续发展之路。 《中华人 民共 和 国环境影 响评价法》已于 20世纪80年代初期，国外开始将EIA扩展到 2003年9月 1日起开始施行。该法除了对 目前已 政策 、规划层次，SEA体系逐渐形成。90年代起 ， 广泛应用的建设项 目环境影响评价的有关内容做 SEA开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员 了规定外 ，还将规划纳入了环境影响评价的范围， 会 、欧盟 、世界银行 、经济合作与发展组织等都制 明确规定了规划也要进行环境影响评价。该法的 定了有关文件，推进了SEA的发展。我国SEA开 颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价 ，走 展的较晚，目前主要是对规划进行环评 ，开展最多 可持续发展之路提供了法律依据。 的是区域规划环评。 目前己完成的区域规划环评 有 ：长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规 1 规划环境影响评价的发展概况 划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交 建设项 目环境影响评价 (EIA)是对建设项 目 通 白皮书环评报告书等。铁路系统 目前尚未开展 对环境可能造成 的影响进行分析预测 ，对拟建 的 规划环评工作，但对一些大项 目也做过一些类似 环境保护措施进行技术 、经济论证 ，提出建设期和 的规划环评工作。如青藏铁路建设 ，从项 目的立 运营期的环境保护措施 ，以有效地减少建设项 目 项开始，就十分重视环境问题 ，在该项 目实施的各 对环境的污染。我国在 1979年引入 EIA制度 ，通 阶段，聘请 了各方面的专家，进行 了系统的大量的 过 20多年的实践 ，我国的EIA制度在管