朝阳市清理规范涉企收费工作方案.docVIP

朝阳市清理规范涉企收费工作方案 各县（市）区人民政府，燕都新区管委会，市政府各部门，市直各单位： 为进一步减轻企业负担，提升行政服务效能，优化投资环境，规范涉企收费（含政府基金、行政事业性收费、经营服务性和中介机构收费）行为，确保收费公开、公平、公正，结合我市实际，制定此方案。 一、基本原则 严格核定前置审批条件、规范收费单位的收费行为、从严审核收费项目和标准、实行收费的目录管理。 二、工作目标 （一）强化源头治理。行政许可、行政审批、检查验收等过程中收费的前置审批条件必须有法律、法规依据，依据不充分的一律取消；前置审批环节必须符合相关规定，对影响办理效率，造成事实上为收费而增加的环节一律取消或变更；前置审批办理程序必须符合我市经济发展的实际。 （二）规范收费单位的收费行为。应由政府部门承担的工作，不得继续收费，所需经费由财政部门解决；依赖政府部门开展业务的，收费单位与政府部门彻底脱钩，所需前置条件取消或合并；对已形成市场充分竞争的收费事项，政府部门不得干预经营单位收费行为，交由市场公平竞争。 （三）清理规范涉企收费项目和标准。收费主体、收费对象、收费范围必须符合规定，收费依据必须充分；各收费单位必须到物价部门办理《收费许可证》并按规定标准收费；严格落实收费公示制度；对利用垄断地位或行政手段强制收费行为坚决予以取消，将应该纳入财政体系管理的收费纳入财政监督管理范围。 （四）加强制度建设。在清理规范的基础上，制定《朝阳市涉企收费管理办法》、《涉企收费目录》，实行收费目录管理制度，对目录以外的收费项目，一律予以取消。 三、工作安排 （一）申报登记阶段（4月1日－4月30日） 1、申报登记的主体：市直部门和单位（含下属事业单位、中介机构及企业）、其他有收费项目的事业单位和中介机构。 2、申报登记的内容：一是本部门（含下属事业单位、中介机构及企业）全部涉企收费项目、收费依据，有两个以上收费项目的要分别说明。二是涉及本部门的建设项目收费（见附件2），的前置审批条件情况，包括审批项目（如建设项目立项审批）、前置条件（提供项目建设书、可研报告）、设置依据（有关法律、法规）、设置环节（建设项目立项规划阶段）、涉及的收费单位（有资质的可研单位）等。三是涉企收费及建设项目前置审批条件清理规范意见。 4、部门收费审查。由领导小组办公室逐一核对后形成初步审查意见报市领导小组审定。 （二）收费审查阶段（6月3日－6月30日） 对收费单位是否办理《收费许可证》并按规定标准收费；收费主体、收费对象、收费范围是否符合规定，收费依据是否充分；收费环节设置是否符合实际，有无利用垄断地位或行政手段强制收费情况；所收费用是否纳入财政预算管理，资金使用是否符合规定等进行审查。 （三）汇总整理阶段（7月1日－7月31日） 汇总整理调查和审查情况，在征求相关主管部门意见的基础上，提出清理规范意见。包括取消的收费前置条件、取消的收费项目、降低标准的收费项目、暂时停止征收的收费项目、应该纳入财政管理的收费、涉企收费集中管理的意见。 （四）审定公示阶段（8月1日－8月29日） ，形成清理规范意见，履行相关程序后，以《涉企收费目录》等形式，对外发布实施。 四、有关要求 （一）加强组织领导。成立朝阳市清理规范涉企收费工作领导小组（名单附后）。市直有关部门和单位要明确具体责任人，组织力量，认真清理，按要求做好申报登记工作。要严格按照法律、法规、规章和有关政策规定，对涉企收费项目进行逐项梳理，凡严重影响企业发展的收费项目必须取消和停止。 （二）按时完成申报登记。各部门要按要求于2014年4月30日前将有关情况（包括打印文件和电子文档）报市清理规范涉企收费工作领导小组办公室（联系人：杜蕾 联系电话：2618697。邮箱：cywjdl@126.com）。有涉企收费项目的市直部门，要将下属事业单位、经营服务性和中介机构的有关报表，以及收费单位基本情况、2013年度收费情况和资金管理使用情况一并上报。其他中介机构由领导小组办公室负责通知并汇总。各部门上报的正式文件为此次清理规范的主要依据，对漏报的收费项目和前置审批条件，将不列入《涉企收费目录》中，并予以取消。 （三）各县（市）区政府也要参照本方案制定本地区清理规范涉企收费工作方案，并同步开展涉企收费清理规范工作。 附件：1、朝阳市涉企收费清理规范工作领导小组名单。 2、建设项目收费有关情况表。 3、行政机关涉企收费情况调查表。 4、事业单位涉企收费情况调查表。 5、经营服务性和中介机构涉企收费情况调查表。 附件1 朝阳市涉企收费清理规范工作领导小组成员名单 组 长 武永存 副市长 副组长 崔永志 市政府副秘书长 辛子波 市物价局局长 成 员 高 鹏 市发