新型城镇化的核心价值以人为本.pdfVIP

本·期·策·划 关注 Special Subject 新型城镇化 新型城镇化的核心价值： 以人为本 □ 本刊编辑部 2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议召开。习近平总书记在会上发表重要讲话， 分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务；李克强 总理在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署。这是改革开放 以来中央召开的第一次城镇工作会议，在我国现代化进程中具有标志性意义。 新型城镇化是本届政府力推的重点改革，“城镇化建设”已经写入党的十八大报告，和新型 工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。相较于决策层的审慎态度，在学 界以及媒体上，关于城镇化的讨论早就灸手可热。新型城镇化何为新？在中央城镇化工作会议 提出的六大任务中，提高城镇人口素质和居民生活质量，促进常住人口有序实现市民化成为首 要任务。这个目标破除了城镇化存在的以建新城、摊大饼为中心的实践误区，着力于人口城镇化， 而不是土地城镇化。新型城镇化之所以称为新型，就是要利用城镇发展实现以人为本，追求人 的自由全面发展的城市化。 城镇化的问题错综复杂。正如现在的北国冰城已经雪封大地，而海南城镇依然草木茂盛， 各地经济发展水平如同气候一样千差万别。如此大规模人口城镇化的道路在世界上也无先例可 循，但路是人走出来的，没有比脚更远的路。本期策划试图解读新型城镇化的路径并探讨不同 区域的城镇化模式，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁、留得住文脉。 有序实现农民工市民化是城镇化的重要任务，图为山西太原农民工在湖畔建设公园。 城市管理与科技·2014 1  ／ 2014-01内文.indd 6 本·期·策·划 关注 Special Subject 新型城镇化 推进新型城镇化要正确认识和 妥善处理六大关系 中国社科院发布的《2013中国中小城市绿皮书》指出，中小城市将成 为提升城市化质量、提速城市化的主要战场，图为三峡库区的城镇。 □ 中关村国家自主创新示范区核心区发展研究中心 宋洁尘 2013年12月，中央城镇化工作会 一、坚持以人为本与多元目标 和“被城镇化”，更不能进了城之后被 议全面分析了当前我国城镇化发展形 统筹兼顾，正确处理目标与手段的 边缘被排斥。显然，这是新型城镇化 势，明确了推进城镇化的指导思想、主 关系 必须要承载的人文关怀使命。另一方 要目标、基本原则、重点任务。准确 面，新型城镇化还承载着重大的经济、 把握并正确实施中央提出的新型城镇 一方面，新型城镇化的核心是人 社会和生态发展使命。正如会议指出 化战略部署，必须正确认识和妥善处 的城镇化，即尊重人的选择，呵护民 的那样，推进城镇化是解决农业、农村、