《环境质量报告书编写技术规定》编制说明.pdfVIP

附件三 《环境质量报告书编写技术规定》 （征求意见稿）编制说明 《环境质量报告书编写技术规定》编制组 二○一○年十一月 项目名称：环境质量报告书编写技术规定 项目统一编号：135.15 承担单位：中国环境监测总站、黑龙江环境监测中心站 编制组主要成员：康晓风、林兰钰、赵银慧、李基明、曲茉莉、 陈晓斌、姜波、张爱华、李芬、陈芳 标准所技术管理负责人：周羽化、原霞 标准处项目负责人：谷雪景 目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 制订标准的必要性 1 3 标准制订原则 2 4 标准制订说明 2 4.1 适用范围 2 4.2 规范性引用文件 3 4.3 术语和定义 3 4.4 环境质量报告书编制原则 3 4.5 环境质量报告书编写要求 4 《环境质量报告书编写技术规定》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 1991 年，原国家环境保护局颁布了《环境质量报告书编写技术规定（暂行）》 和《环境质量报告书编写大纲（暂行）》，自实施以来一直在指导全国各级环境保 护部门编制环境质量报告书方面发挥了重要作用。目前，随着环境保护工作的快 速发展，环境监测技术水平的不断提高，原技术规定已不能满足当前环境管理工 作的需要。2002 年，原国家环境保护总局公布了《关于下达“十五”期间环境监 测技术规范制定项目计划的通知》（环办[2002]89 号），向中国环境监测总站下达 了修订《环境质量报告书编写技术规定》的任务，项目统一编号为 135.15。 1.2 工作过程 根据原国家环境保护总局《关于下达“十五”期间环境监测技术规范制定项 目计划的通知》（环办[2002]89 号）的精神，中国环境监测总站和黑龙江省环境 监测中心站共同承担了《环境质量报告书编写技术规定》的编制工作，并依据中 国环境监测总站《关于明确环境监测技术规范编制要求的通知》（总站总工字 [2003]30 号）中的有关要求、原国家环境保护总局《国家环境保护标准制修订工 作管理办法》（2006 年 第 41 号），紧密配合国家环境保护政策、环境管理的要 求及技术经济能力、充分考虑现行技术规定在执行中的情况和问题、做到完善和 提高、重视目前及未来的工作环境特点和最新科研成果、简明具体和便于操作等 为编制原则，采用在广泛调研的基础上确定所需内容，结合技术必要和现实可行 制定技术规定的方法，通过收集各类有关资料、广泛调研、了解各级报告编写的 实际需求、确定技术规定的内容、征求各方建议等过程，共同完成了《环境质量 报告书编写技术规定》(征求意见稿) 的编制工作。 2 制订标准的必要性 环境质量报告书是各级政府环境保护行政主管部门向同级人民政府及上级 环境保护行政主管部门定期提交的环境质量状况报告，是全面、系统地反映本地 1 区环境质量状况的重要文件。环境质量报告书可作为行政决策与环境监督管理的 依据，是制定环境保护规划和环境标准的重要依据，也是公众了解环境质量的重 要途径，对于提高全民环境保护意识十分有益。 编写环境质量报告书是一项技术环节复杂、涉及专业广泛、质量要求较高的 工作，《环境质量报告书编写技术规定》能规范全国各级环境保护部门编制的环 境质量报告书，进一步提高编制水平，使环境质量报告书具有良好的社会性、准 确性、科学性、可比性、及时性，更好地为环境管理服务。但是，随着环境保护 工作的快速发展，环境监测技术水平的提高，环境质量标准和排放标准，以及相 关环境监测技术规范和评价标准的更新和出台，《环境质量报告书编写技术规定 （暂行）》和《环境质量报告书编写大纲（暂行）》[（91 ）环监字第092 号]已不 能满足目前环境管理的需要，需要对技术规定进行修订以期满足环境管理的要 求。 3 标