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禅城区进一步规范建筑市场经营秩序的若干意见 （征求意见稿） 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》、《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《佛山市建筑行业诚信管理办法》、《关于印发禅城区综合治税工作管理办法的通知》（佛禅府办[2011]142号）、《佛山市人民政府办公室关于扶持我市建筑企业做大做强的意见》（佛府办[2015]15号）等文件精神，为进一步规范禅城区建筑市场秩序，完善建筑行业诚信体系，促进建筑市场有序发展，结合我区实际，制定我区进一步规范建筑市场经营秩序若干意见。 一、指导思想 坚持党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑市场经营秩序、推进建筑业发展改革和提升建筑业企业竞争力为核心，进一步加强建筑市场监管，优化建筑市场环境；鼓励建筑业企业做大做强，促进建筑业企业转型升级，更好地发挥建筑业在我区经济社会发展中的作用。 工作目标 全区建筑业规模进一步扩大，产业结构更加合理，科技进步成效显著，市场占有率稳步提升，规模企业比重明显增加，服务经济社会发展的能力日益增强；建筑业企业整体资质明显提升，“十三五”期间培育1家施工总承包特级资质企业、1家工程监理综合资质企业；实现建筑行业税收比重的提升。 政策措施 规范建筑市场运行。建设行政主管部门推动诚信体系、工程担保体系、标后跟踪管理制度、重点企业帮扶制度等有利于建筑企业市场发展的核心体系及政策运行。大力推动节能环保政策的运行，配合国家建筑可持续发展总体部署推动区内建筑市场健康有序发展。 （二）发展壮大总部经济。充分发挥南庄镇地域优势，研究在绿岛湖设立建筑业企业总部大楼可行性方案，吸引外地建筑业企业在我区设立企业总部或二级分支机构。对在绿岛湖落户的建筑业企业给予租金优惠。 （三）加强人才培养和引进。对在我区设立总部或二级分支机构的建筑业企业，区人社部门会同区教育局、区房管部门研究制定引入建筑行业高层次人才在专家公寓、子女入学等方面的优惠政策。其企业主要技术人员可按《佛山市禅城区人才公寓管理实施细则》规定申请人才公寓。对从事建筑施工作业的外来务工人员，符合规定的纳入城镇住房保障范围。 （四）制定资金扶持政策。区国土城建和水务局（城乡建设）牵头，会同区财政局、区地税局、区国税局，研究制定外地建筑业企业在我区设立总部或二级分支机构的资金扶持政策。对上述外来建筑业企业在禅城区前3年所缴纳的企业所得税本区财政留成部分，给予40%的奖励。对本区建筑业企业在市、区外承接业务回本区缴纳企业所得税的，按区财政留成部分，给予40%的奖励。 （五）鼓励企业做大做强。区国土城建和水务局（城乡建设）牵头跟进区内具备申请施工特级资质条件的建筑业企业兼并重组资质申报等工作。区国土、工商、建设等职能部门在各自职责范围内开设绿色通道，协助需要兼并重组的建筑业企业加快办理土地整合、转让、工商登记等手续。区金融主管部门对建筑业企业在融资、税收、授信、贷款等方面给予支持，帮扶骨干企业提升融资能力。区政府大力支持禅城区建筑业企业发展，对在本区工商登记的施工总承包、勘察设计企业主项资质首次晋升为总承包一级、设计行业甲级的，给予50万元奖励；勘察设计、监理企业主项资质晋升为设计综合资质、监理综合资质的，给予100万元奖励；施工总承包企业主项资质晋升为特级资质的，给予200万元奖励。在企业评优评先方面，骨干企业在同等条件下予以优先考虑。 （六）鼓励企业创建优质工程。推动建筑工程质量创优，打造样板工程。按照市府办《佛山市人民政府办公室关于扶持我市建筑企业做大做强的意见》（佛府办[2015]15号）文件精神，区财政局对在禅城区范围内获奖的建设项目进行奖励。对获得“鲁班奖（国家优质工程奖）”的，奖励承建单位100万元，参建单位各20万元；获全国建筑工程装饰奖或广东省建设工程优质奖的，奖励承建单位20万元；获广东省优秀建筑工程装饰奖的，奖励承建单位5万元, 获佛山市优质工程奖或优秀装饰装修奖的，奖励承建单位3万元,对获得全国优秀工程勘察设计奖的，奖励勘察设计单位10万元；对获得广东省岭南特色建筑设计奖项的，奖励设计单位5万元；对获得广东省优秀工程勘察设计奖的，奖励勘察设计单位3万元，同一工程获同一性质不同级别奖项的，按最高级别奖励。 四、工作部署 (一）建筑市场监管环节 1、区国土城建和水务局（城乡建设）按《佛山市建筑行业诚信管理办法》规定，在日常行业管理工作中，对发现建筑业企业的不良行为严格执行诚信扣分。对未在我区设立总部或二级分支机构的外地建筑业企业或诚信年度综合评价等级为C的建筑业企业，作为