中外土地集约利用理论与实践.pdfVIP

2006 年 3 月 山 东 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版) Mar . 2006 ( ) 第 21 卷 　第 1 期 Journal of Shandong Normal University Natural Science Vol . 21 No . 1 中外土地集约利用理论与实践 1) 2) 王慎刚 　　张 　锐 ( 1) 同济大学经济与管理学院 , 200092 , 上海 ; 　2) 山东正衡永立不动产评估有限公司 ,250100 ,济南 ∥第一作者 40 岁 ,男 ,博士生 ) 摘要 　中外对土地集约化利用的研究和实践 ,主要集中在对土地集约化利用的定义与定位 、方法与途径 、控制与评价标准 3 个方面. 土地的集约化利用应当是指 : 以提高经济社会总体效益为 目标 , 以现有平均先进生产技术和生活设施为标准 ,在满足生 产生活合理环境水平基础上 ,实现土地资源投入产出的最大化. 国家推进土地集约利用的方法和途径主要有规划控制 、市场配置 、 经济制约和审批管制 4 个方面. 控制和评价标准包含利用强度 、产出效益以及环境质量 3 个层次的内容. 关键词　土地集约化利用 ; 　透支资源 ; 　规划控制 ; 　市场配置 ; 　利用强度 中图分类号　F 301 土地是一种不可再生的资源 ,是人类赖以生存的物质基础. 随着社会历史的演进 ,它由单纯的自然物演变为复杂的社会 关系. 在人类共同倡导可持续发展的现代社会 ,土地资源的集约化利用与管理 ,成为各国应当奉行的原则. 我国人多地少 ,人 均耕地不足世界平均水平的 110 ,且后备资源十分有限 ,推行集约利用更是势在必行. 目前 , 国内外理论界对土地集约利用尚 没有系统的研究 ,但关于集约利用的经济学分析 ,早在 18 世纪就成为西方经济学论述的主题之一. 工业革命后 ,城市化推进了 土地集约化管理理论的发展 ,成为区位理论和城市规划理论涉及的重要主题. 真正将这一主题在理论上升华的 ,是上世纪 ( ) 70 年代OECD 经济合作与发展组织 提出的可持续发展理念 ,对资源尤其是土地实行集约化利用与管理 ,是实现一国可持续 发展的根本途径. 1 　土地集约化利用的定义与定位 ( ) ( 对土地集约利用的研究 ,最早来自古典经济学. 杜尔格 Ann Robert J acques Turgot ,1727 - 1781 、安特生 J ames Anderson ,1739 ) ( ) - 1801 、魏斯特 Edward West ,1782 - 1828 和李嘉图等在研究农业地租问题中 ,发现并证明了农地集约耕作中的报酬递减规 律 ,并认为集约利用是级差地租产生的原因. 此后 ,马克思在批判和继承古典经济学地租理论基础上 ,将级差地租分为级差地 租 Ⅰ和级差地租 Ⅱ,前者是由土地肥沃程度不同和区位优劣所产生的 ,后者是在同一块土地上连续投入等量资本所产生的生 ( ) 产率差别 超额利润 所形成的 ,并给集约利用下了明确定义 : “在经济学上 ,所谓耕作集约化 ,无非是指资本集中在同一土地 上 ,而不是分散在若干毗连的土地上. [ 1] ”中国大百科全书对农业土地集约利用所下的定义来源于此 : “是指在一定面积的土 地上 ,集中地投入较多的生产资料和劳动 ,使用先进的技术和管理方法 , 以求在较小面积的土地获得高额产量和收入的一种 农业经营方式. [2 ] ” 关于城市土地的集约利用 , 目前尚未看到直接的定义或表