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第 34卷第 6期 企 业 技 术 开 发 2015年 2月 Vo1．34 No．6 TECHNOLOG,ICAL DEVEILOPMIENT OF ENTERPRISE Feb．2015 银行类金融机构破产制度初探 户国栋 (北京大学 马克思主义学院，北京 100000) 摘 要：随着全球经济一体化进程的深化，国际上相继发生一些大的银行类金融机构破产案件，使得与破产相关的制度备受关注。文 章将以此为视角，分析银行类金融机构破产制度的建立与完善。 关键词：银行类金融机构；破产；制度 ’ 中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1006—8937(2o15)06—0123—01 在市场经济条件下，银行类金融机构同一般企业一样必 部门有关人员会同部分金融专家、会计专家、法律专家等构成 ， 须遵从优胜劣汰的竞争法则，破产倒闭不可避免。鉴于银行类 并具有相当的学历与相应的资质。 金融机构的特殊性，对于濒临破产的银行类金融机构 ，我们必 1I3 明确破产清算费用，适用特殊的清偿程序 须认真谨慎地对待 ，制定并完善相应 的破产法律制度和配套 作为吸收公众存款的信用金融机构，商业银行的破产会在 制度。 社会上引起非常大的反响甚至动荡。我国 商《业银行法》第71条 规定：“商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资 1 银行类金融机构破产的相关法律制度分析 和劳动保险费用后 ，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利 我国的商业银行破产制度 ，是在1995年的 商《业银行法》中 息。”这样的破产清偿JI顷序就与一般的企业区分开来。 得以确立的。2006年新修订的 《银行业监督管理法》第38条规 1．4 明确重整措施 定：“银行业金融机构已经或者可能发生信用危机 ，严重影响存 破产重整是一项法定的企业挽救制度，对于商业银行的破 款人和其他客户合法权益的，国务院银行业监督管理机构可以 产，其作用也不可小视。在重整过程中，要切实发挥人民法院的 依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组，接管和 审批、监督作用；认真分析破产重整之可行性 ；同时，法院要强 机构重组依照有关法律和国务院的规定执行。”两部法律的相 化对破产重整过程中的信息披露工作，充分维护职工在重整过 继颁布实施 ，初步形成了我国商业银行破产的行政处置程序与 程中的知情权、参与权与表决权，保护债务权的利益。 司法破产程序相辅相成的基本法律制度框架。 1．5 明确法律责任 2006年，在上述制度框架的基础上 ，《企业破产法》的修改 银行类金融机构的破产和重整要以保护存款人和债权债 使得法律制度更加完善。其第134条规定 ：“商业银行、证券公 务人利益、维护金融秩序稳定为 目的，法院及申请银行不得损 司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情形的，国务院金 害相关主体的利益，破产申请若造成银行或存款人不必要损失 融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整 的，应当承担相应的法律责任。 或者破产清算的申请。国务院金融监督管理机构依法对出现重 2 我国银行类金融机构破产的相关配套制度分析 大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的，可以向人民 法院申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼 我国银行类金融机构的破产法律制度在市场经济体系不 程序或者执行程序。”“金融机构实施破产的，国务院可以依据 断发育的过程中显