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公共行政 四川行政学院学报 2003 年第 5 期 公共选择理论评析 叶海涛 ( 东南大学 , 江苏 南京 　2 10096) 内容提要 　作为新政治经济学的一个分支 , 公共选择理论是在对传统市场理论和凯恩斯主义经济学批判的过程中 逐步兴起和发展的。它以 “经济人”假说为其基本行为假设并将之推广到政治市场上供求双方行为分析 , 最终得出 “政府失败”的基本结论并提出了矫正 “政府失败”的两大思路 。应该说 , 其理论体系 、前提假设 、基本结论及改革举 措还是具有相当启发和借鉴意义的。 关键词 　公共选择理论 　缘起 　析要 　评介 【中图分类号】D6936 【文献标识码】A 【文章编号】1008 - 6323 (2003) 05 - 0005 - 04 从现实情况看 , 市场机制的自由运转并非完美 。周 一 期性经济危机的爆发促使人们开始对市场机制的缺陷和 不足进行研究 。而后 , 凯恩斯主义大行其道 , 政府作为 公共选择理论是运用经济学的逻辑和方法来研究政 调节和干预经济的重要力量直接地参与了整个社会经济 治学主题的一个新政治经济学分支 。它产生于 20 世纪 40 活动 。然而 , 战后西方社会经济发展的实践表明 , 国家 年代末 , 随后于 60 年代末 70 年代初形成一种学术思潮 。 对整个社会经济的干预也没有所设想的那样有效 , 反而 它的兴起有两方面的原因: 从理论上看 , 这是长期以来 出现了诸如财政赤字连年攀升 , 政府机构 日益庞大 , 失 传统经济学理论对公共选择 问题的忽视 ; 从实践上看 , 业率居高不下 , 通货膨胀持续上升 , 社会经济发展停滞 这是研究现实经济问题 , 特别是研究财政问题的需要 。 等等难以解决的问题 。继 “市场失灵”之后政府也失败 自亚当 ·斯密以来 , 西方经济学一直把研究重点放在 了 , 这自然又促使人们开始探究 “政府能干什么 ? 应该 市场机制的运转上 。它们试图解释 , 在理想的市场竞争 怎样干 ?”等问题 。 条件下 , “看不见的手”如何完美地决定产量 、价格收入 人们发现 , 在旧有的经济学框架 内去寻找这些问题 和分配 。这些理论在研究范围上有两个局限 : 一是它们 的答案几乎是不可能的。以詹姆斯 ·布坎南为代表的一些 只研究涉及到价格变量的市场决策 , 即只研究经济市场 。 美国经济学家开始运用经济学的方法对政府干预行为的 而经济学新近的研究表明 , 市场机制还广泛存在于政治 决策过程进行探讨 , 以期检验和改善政府机构的作用 。 ( ) ( ) 决策 政治市场 、家庭决策 家庭经济行为 和其它一 在他们看来 , 市场失灵需要政府干预 , 而市场失灵的根 些更为广泛的人类行为决策中; 二是它们只研究市场机 本原因在于公共物品市场选择的无效性 。与市场交易中 制中单个经济主体的私人决策行为 , 对经济生活中存在 的私人物品不同 , 公共物品在消费上同时具有非竞争性 的政府行为和大量公共决策则置之不理 。因为按照这种 和非排他性 。公共物品的特征决定了它一旦提供出来又 理论 , 国家是非生产性的 “守夜人”, 其公共决策行为根 无法排除那些没有负担成本的消费者对它进行消费 。这 本没有必要讨论 。传统经济学研究范围