国家对新兴产业进行政府干预的模式浅析.pdfVIP

经济视野 国家对新兴产业进行政府干预的模式浅析 吴 鹏 北京大学 马克思主义学院 北京 100871 【摘 要】通过研究西方发达国家对于新兴产业的保护措施,得出适时适当的保护措施是有利于促进新兴产业发展和培养国际竞争力的结论 。并通过中国市场最近 20年的政策措施的研究,归纳出中国政府干预的基本路径以及模式,并对政府干预的有效性提出理论分析的初步框架。 【关键词】产业保护 新兴产业 模式分析 一、引言 预, 实行贸易保护政策, 以抵御外国竞争,促进国内生产力成长,待产业 新兴产业保护是一个古老而全新的话题。说它古老,是因为在十 成熟后再参与国际竞争。这尤其是要针对那些具有动态学习效应的 七世纪的一篇文章中就已经出现了国内新兴产业保护的相关论述。 新兴产业,一方面由于它的静态比较劣势而损失现阶段的社会福利。 说它全新,是因为在其后的几个世纪里人们对它的争论从未间断,直到 另一方面,又由于动态比较优势的存在,会提高将来的社会福利。所以 现在也似乎还在理论和现实间寻找新兴产业保护的佐证 。在十九世 暂时的保护是为了将来对东道国创造更大的价值 纪初期, 以亚历山大 ·汉密尔顿在 《关于制造业问题的报告 》中提出, （二 ）新兴产业保护政策的类型 亚当 ·斯密的自由贸易理论不适用于经济落后的美国, 美国应该采取 常用的保护手段可分为产业政策 （如补贴、优惠贷款等 ）和贸 高关税措施来保护国内新兴产业的发展。弗里德里希 ·李斯特在此 易政策包括关税与非关税贸易壁垒 （数量性限制如进口配额、自愿 基础上于1841年出版了他的 《政治经济学的国民体系 》,系统地提出 出口限制、本地含量要求、政府采购政策和行政性限制如最低价格 3 ） 了新兴产业保护论。尽管自由贸易支持者和保护贸易支持者仍在不 保证、反倾销和反补贴行动 ） 断地争论,但近代的国际贸易实践表明,大多数国家都是根据新兴产业 （三 ）各国新兴产业保护政策 保护论来制定政策的。 纵观世界发达国家,不论是美国, 日本,还是德国,韩国等,在工业化 新兴产业保护论所引发的热潮不足为奇, 因为当时国际生产力水 发展的初期以及走上工业化道路之后,乃至如今,无不采用各种各样的 平低,各国技术虽然快速发展,但仍显落后, 国家间发展速度的差距十分 新兴产业保护手段,使它们的新兴产业顺利度过了新兴期,成为国际上 明显。然而,随着时代的进步,科技创新日益加速,新兴产业保护论是否 具有很强竞争力的产业,从而使国家走向强盛。而发展中国家也同样 仍然适用成为值得各国重新考虑的问题。1,2) 重视新兴产业的保护,如阿根廷, 巴西, 印度等,都制定和采用了大量的 新兴产业保护措施来支持国内新兴产业的发展。各国新兴产业保护, 二、各国新兴产业保护政策状况一览 既有成功的经验,也有失败的教训。下面仅以美国的例子对保护方式 （一 ）新兴产业保护理论的主要思想 加以说明。4 ） 由于经济发展的全球不平衡性, 国家应当对经济实行强有力的干 美国:战略性贸易思想指导下的新兴产业保护方式。美国的新兴 图1 2014. 9