提高水土保持方案编制质量浅论.pdfVIP

水 利 工 程 提高水土保持方案编制质量浅论 施 明 (个旧市水利电力勘测设计队，云南 个旧 661000) 摘 要：阐述了提高水土保持方案编制质量的重要性，提出了水土保持方案报告编制、图件制作的技术深度及基本质量要求；提出了提高方案 编制质量的几个主要方面：建设项目水土流失防治责任范围的界定要合情合理；水土流失预测方法正确、内容全面、结论可靠，具科学性，防治目标 明确，预测防治分区科学，技术可行、实施进度合理；投资概估算符合规范，成果准确可信；方案的实施要有组织、技术、质量、监测、监理和监督等保 障措施 关键词： 建设项目；水土保持方案；水土流失预测；防治目标 1 概述 图件中的基本资料要准确,数据在报告中要前后统 料堆放场、临时工棚、施工便道占地等。此类区域 当前我国水土保持和生态环境建设以及水 一,关键性数据如责任范围、损坏水保设施面积、防 一般不征地,往往利用一段时间后交回当地,对造 土保持监督执法力度正逐年加大,开发建设项目水 治工程量、投资等要准确可靠。报告书的文字应精 成的水土流失及生态环境损坏大多没承担防治义 土保持方案的编制、审批工作量也在大幅度增加, 炼,突出重点,有关数据等通过表格加以说明。 务。有的单位以已经对当地给予了经济补偿为由, 而方案质量的高低直接关系到水土流失防治工作 3.2 相关图件 不采取任何防护措施,但实际上并没有交纳水土流 的成败,就此问题做一探讨。 3.2.1 基本附图要齐全。根据《开发建设项目水 失防治费用, 因此应纳人水土保持方案的责任范 2 提高方案编制质量的目的和意义 土保持方案技术规范》,方案应附一些基本图什,如 围。b.排水泄洪区:由于建设和生产活动改变了原 2.1 有利于开发建设项目法定义务能否得到 建设项目地理位置图、项目区水系图、建设项目总 地形地貌,使降雨的入渗、汇流、下汇等情况发生变 有效落实 体布置图、土地利用现状图、土壤侵蚀模数图、防 化,有的将河道改道,使降雨和径流高度集中,对项 根据我国水土保持法律法规的规定, 建设项 治责任范围图、水土流失防治分区及措施总体分 目周边及下游造成冲刷。建设方往往只注重洪水 目在取得生产建设权的同时,都必须承担保护水土 布图、监测点布置图、各项工程设计图等。根据建 对建设项目自身造成的危害进行防治,而对周边地 资源、防治水土流失的义务。落实这一任务的首要 设项目的实际情况,还可增加有关图件。 区的影响考虑较少, 因此在编制方案时应予以重 环节就是制订水土保持方案, 只有方案切实可行, 3.2.2 附图应规范。图件的格式、图幅大小、图 视。c.移民搬迁和安置区:对占地面积较大的建设项 水土保持“三同时”制度才能得到具体落实。 例形式、标注说明等应符合国家的规定应附相应 目,如水利工程、矿山、铁路等,在建设和生产过程 2.2 有利于各级水行政主管部门能否有效实 的施工图并装订成册。 中往往有移民搬迁和安置问题, 造成安置区因修 施监督管理 3.3 水土保持方案的分阶段技术深度技术施 路、架电、建房、开垦等产生水土流失。由于移民安 根据法律赋予的职责, 各级水政主管部门及 工阶段的方案 置是因建设项目直接引起的,因此应承担该区域水 其水土保持监督管理机构对各类开发建设项目所 水土保持方案分三个阶段, 其工作深度各不 土流失的防治义务。d.取土采石区:许多建设项目 造成的水土流失实施监督检查,督促有关单位和个 相同,提交的成果应达到相应阶段的深度要求。 的采石场、取土场都在项目区以外,在采挖过程中 人履行法定义务。有了科学合理的水土保持方案, 3.3.1 可行性研究阶段。该阶段的方案主要是 可造成较严重的水土流失。在编制水土保持方案 主管部门就可实施有效的监督管理。 做评价和