“西万模式” 沁阳制造 健全土地承包经营权流转推进现代农业发展.pdfVIP

维普资讯 他山之石 SANNONG 胡锦涛同志在十七大报告中指出：坚持农村基本经营制度 ，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自 穗 、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地区可以发展多种形式的适度规模经营。 ； ： 土地流转指的是土地使用权流转 。是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权 (使用权)转让给 ： 淇 他农户或经济组织。即保留承包权转让使用权。 ： 2 中国的改革是从农村家庭承包制开始的。家庭承包制对于整个的改革起 了很大的推进作用。但是农 ： 封家庭承包制实行了二十多年后 。它的局限。性就暴露出来了。农业水利化、机械化和信息化水平较低，土 ： r蚰产出率、资源利用率和农业劳动生产率不高，农业素质、效益和竞争力低下，已不适应现代化的要求。农 n业现代化仍然要走规模经营的道路。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 “西万模式 沁阳制造 健全土地承包经营权琉转 推进现代农业发展 ■本刊记者 马红霞 西万村位于沁阳市正北 13公里 ，北依太行 山， 果仍按现有的方法调整土地 ，不仅每家每户分到的 地处晋煤外运的Ⅱ因喉要道。交通便利 ，太洛公路横贯 地更少，而且耕作起来也将十分困难，更不能从根本 村东，焦克公路横 穿；t-,UL，焦枝铁路距村仅有一公里 上解决几年以后还会继续出现的新一轮人地矛盾。 左右。 土地转租、荒芜现象严重。由于西万村的特殊位 改革势在必行 置，村里 的大部分青；l士年和有经济头脑的人都着力于 人 多地少．．西万村农业人 口8100人 ，分两个社 发展_产业，或把土地转租出去，多数农户不再依赖 区，下辖八个居 民小组 ，共 2000亩耕地 ，人均耕地 土地 ，造成部分土地资源低效利用，浪费了土地资源。 O．24亩 ，按一个户型平均 4口人 ，户均承包经营的 因此，全面调整土地 ，划零为整，集中成块 ，实行 耕地不足 1亩。人多地少的矛盾、传统农业的种植方 适度规模经营势在必行。 式严重制约着现代农业的发展。 勇于探索 科学决策 土地 占有不平衡现象严重 土地承包法 及土 为了更好地贯彻落实国家对农村 的土地政策， 地延包政策规定 ，农村耕地承包 为三十年，承包期 加快农业产业化进程 ，整合土地资源 ，开发土地潜 内 “增人不增地、减人 不减地”，人 口增减在村集体预 力 ，提高土地综合利用率 ，实现农业高产高效的宗 留的机动地 内解决。西万村 自1997年 9月 1日土 旨，西万村新一届领导班子成员依据本村实际，在稳 地延包以来，人 口由7000多人增加到现在的8100 定农村土地承包政策的前提下 ，积极探索土地承包 人 ，不少农户增人不增地 ，减人 不减地 ，人地矛盾 日 经营权的 “依法、自愿、有偿”流转。 益突出，炭场 占地、修路 占地、城建 占地、企业 占地以 2007年9月 1日，在群众 自觉 自愿的基础上，依 及原来生产组私 自留地等，都没有在各组之间均衡 法对村内土地承包经营权进行流转，将土地承包经营 分摊，致使原来分二、三类地的农户和分一类地的农 权收归集体 ，实行统一耕作 ，并由集体无偿 向村 民发 户之间的经济收