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在依法治国的理念下，中国社会 已由有 依法治国要注重四大 问题 ： 法可依向有法必依转变。在这种情况下，腐败 第一，依法治国首先要解决有法必依的 用依法治国理 问题至少可以在两个宏观的方面来解决。第 问题，我们现在 已经建立了社会主义法制体 一 个方面，应限制公共权力，做到真正的依法 系，可以说有法可依的问题基本上已经解决 治国、依法行政。我们依法治国就是公共权力 了。下一步就是要继续注重诸如社会乱象、贪 的运行必须按照法律、法规来进行。如果公共 腐、权力腐败等问题，这里面一个重要的原因 权力运行带头违法、权大于法，那么法律几乎 就在于社会上有法不依 的问题比较严重。 就是废纸一张。第二个方面，要真正发挥人大 第二，依法治国必须推进和加快司法体制 的作用。公共权力说穿是人大赋予的，人大代 改革。一个社会的公平正义能否实现的基础便 · 整调 蓑 表人民。因此权力运行过程 中，人大必须实质 是司法体制或机制的运行是不是能阐述公正 监督，而非流于形式上或名义上的监督。各级 这一价值。如果说一个国家的司法体制或机制 人大必须把监督政府公共权力的运行置于很 无法阐述社会公正、公平正义，那么这一司法 二 高的位置。现在的当务之急是要按照四中全 体制就不是健康的。我们应该进一步推进司法 权 会所确立的依法治国的精神，形成对公共权 的独立性、进一步推进司法过程的公开透 明 力 力制度化、常态化、科学化、规范化的约束，真 性、进一步加大对司法进程的监督力度。 边 正让人人参与反腐的过程，只有这样，腐败才 第三，依法治国能够在反腐和预防腐败 界 无藏身之处，这就是我们为什么要建立一个 方面有一个 比较大的制度化的安排。推进反 公开透 明的权力体系原 因所在。 腐的制度化建设，公共权力在于约束、监督层 其一，国家治理的历史来源不同。中国也 曾 学习、模仿、照搬过西方的制度，如英国式的君主 国家治理现代化不是西方化 立宪制、美 国式的总统制、欧洲式的国会制和多 胡鞍钢 党制等，但都 “水土不服”，都行不通、失败 了，反 倒演变为国民党的法西斯专政，直到后来中国共产 赶 了先行 国。 党选择了人民民主专政、人 民共和国、人民政府等制 其三，国家治理的机构与治理模式不同。中国实 度 ，走上了社会主义道路。因而中国就从初始条件选 行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ，中 择了不同的发展道路和不同的基本制度。所以说，今 国共产党在国家治理中发挥着总揽全局、协调各方 天的中国是前天的中国(1840-1949年)、昨天的中 的领导核心作用，在党内坚持 “集体领导、民主集中、 国(1949年之后)内生性演化而来 ，绝不是外生性移 个别酝酿、会议决定”的民主集 中制原则，按照邓小 植而来。这就决定了中国的国家治理体系更具 “中国 平所提出的“属于政策、方针的重大问题，国务院也 性”或 “中国特色”，它是 由中国历史传承、文化传统、 好 ，全国人大也好，其他方面也好 ，都要 由党员负责 历史轨迹、历史选择所决定的。 干部提到党中央委员会讨论，讨论决定之后再去多 其二，国家治理的基本制度