城市文化发展绩效量化评价模型构建及实证--以山西省为例.pdfVIP

0024.城市文化发展绩效量化评价模型构建及其实证 1 以山西省为例 赵四东，杨永春，钟源，李伟伟 （兰州大学资源环境学院，兰州，730000 ；广西华蓝设计（集团）有限公司，南宁，530011 ） 摘要：当前，文化已成为全球城市的中心议题之一和区域综合竞争力的核心要素，面对理论和实 践界的文化热潮，科学地定量评价城市文化发展绩效成为需要迫切解决的问题。本文基于DEA 模型，构建 了由文化经济、文化景观和精神文化三个维度，文化产业、文化市场、图书馆、展演馆、文化馆（站）、文 娱场所、非物质文化遗产保护、文艺表演团体、文艺教育科研九个子项以及40 多个指标组成的三维九项多 指标城市文化发展绩效量化评价和优化模型，并以山西省进行实证。研究表明：此模型具有较强的可操作 性和实践指导意义，能很好地评价城市文化发展绩效并提供优化建议；山西文化发展绩效多处于非效益最 优状态，且空间分异显著，技术效率较低问题突出，城市文化发展迫切需要优化调整；据技术效率和规模 效率水平将城市文化发展绩效提升方向分为 A/B/C/D 四种类型，并针对投入冗余程度提出劳动节约型、资 金节约型和资源节约型三种提升模式，应对现状采取单一模式或双管乃至多管齐下，以实现效益最优化。 关键词：城市文化; 绩效评价; 数据包络分析（DEA ）; 山西省 1 问题提出 自20世纪70年代文化被作为城市更新手段在欧洲盛行以来，文化受到越来越多的关注， [1] 尤其是 90 年代中期文化与经济联姻后成为了“引诱资本之物” ，在当代城市发展中的核 [2] 心地位日益突出 。加之“创意经济”、“符号经济”、“眼球经济”等概念的兴起，文化产业 [3] 发展和“绅士化”等文化导向城市更新 如火如荼推进，均促使文化被看作当前城市增长引 擎，成为城市吸引和争夺全球资本及人才的核心要素。因此，实施城市文化发展战略、构建 文化产业体系、打造文化城市和创意城市甚至创意国家，制定和实施城市文化规划成为发展 主流。西欧城市通过文化规划编制实施、文化地标建设、文化区整治和文化节营销等为核心 [4] 手段的文化导向城市更新推进城市复兴，如格拉斯哥、曼切斯特、伯明翰等城市 ；亚洲的 [5] [2] 新加坡 、京都、香港等分别于不同时期实施了自身文化发展战略 ；国内不少城市和地区 也顺应发展潮流制订和实施文化规划或推进文化导向城市更新，如山西等省提出建设“文化 大省”或“文化强省”，南京、大同等提出建设“文化名市”或“文化强市”，上海新天地、 成都宽窄巷子等城市更新。 近年来，对文化发展实践的反思和成效评价逐渐被研究者关注，但评价立场和标准的差 异导致评价结果存在较大争议。部分研究表明文化导向城市更新存在较大局限性，其以影剧 国家自然科学基金项目（NO.40771064）；教育部新世纪优秀人才计划（NCET-07-0398） 院和艺术馆等为代表的文化旗舰项目建设和文化产业、文化旅游为核心的文化经济体系发 [6] 展，不能同当地居民生活建立紧密联系，不能很好的回应本土居民的文化需求 和文化认同 [7] [8] ，割裂地方原有文化传统 等，致使文化投资成为一种不可持续的发展方式，如格拉斯哥 [9] [10] 文化策略被视为“不可持续的文化投资模式”而遭致诸多批评 ；但以格拉斯哥、多伦多 、 [11] 巴塞罗那 等为代表的文化发展模式又被看作文化发展的经