建设工程项目监理机构在安全监理方面存在的问题及对策探讨.pdfVIP

建没工程项目监理机构在安全监理方面存在的问题及对策探讨 李瑞彝 (广州市地下铁道总公司安全监察部) 摘要：本文根据笔者多次参加“广州地铁建设工地驻地监理部安全专项检查”活动以及在日常的安全检查工作申，对发现 一些项目监理机构在安全监督管理方面存在的问题进行了概括性描述，对形成这些问题的原因进行了分析探讨，并就如何提高 项fl监理机构、监理工程师的安全监管水平，从监理企业和建设单位的层面提出了一些对策措施建议．认为：项目监理机构是控 制工程项目发生安全事故的关键方之一，如果项目监理机构这一层面能够把好关，监管到位，一些事故是完全可以减少甚至可以 避免的。 关键词：工程建设项目监理机构安全监理存在问题原因分析对策建议 前言 普遍存在没有认真去审核施工单位报送的各类旖工方 案、安全专项措施方案。很多的施工方案中没有各细部施工环 《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理 节的具体方案，有的连大样图也没有(而这些恰恰是易发事故 单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标 的环节)，只是简单的概括性的几句话，方案缺乏可操作性；专 准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工 项安全措施方案中，内容都是些通用的、口号式的措施，缺乏 程实施过程中，项目监理机构受建设单位委托，在对工程项目 针对性的方案、措施，等等，但在监理审查、审批意见中却未能 实施“三控两管一协调”的同时，必须对工程安全进行监督、管 指出来，简单地批“同意”；一些施工单位审批手续不够完善的 理，由此可见，工程建设的安全管理，项目监理机构担负着重 方案，也未能指出来，照批不误。 要的、不可推卸的责任。 1．3未能及时对进场设备进行验收或验收流于形式 笔者通过多次参加“广州地铁建设工地驻地监理部安全 一些施工机械设备进场了，也已经在使用了，但还未见监 专项检查”活动以及在日常的安全检查工作中，发现一些项目 理组织验收；有的就算验收了，也只是例行签字手续而已，未 监理机构未能很好地履行法律法规赋予的安全监理职责，在 能检查这些机械设备的出厂合格证、检验、检测情况、年审情 安全监理上存在较多的问题，这些问题都带有普遍性；另外， 况及到现场检查这些机械设备的电器装置及危险部位如旋 在参与的诸多安全事故的调查处理中，同样感到，如果项目监 转、咬合、皮带等部位的各项防护措施是否符合安全使用要 理机构这一层面能够把好关，监管到位，事故是完全可以减少 求，致使很多机械设备带痫作业。 甚至可以避免的。 1．4对作业人员的安全培训教育监理不到位 下面，就对项目监理机构在安全监理中的存在问题，问题 作业人员的安全教育，包括三级安全教育、安全技术交 产生的原因及对策措施谈谈自己的看法。 底、日常安全学习、培训等，是现场安全管理的关键。作为项目 监理机构，未能对各类安全教育(包括受教育的人数，安全教 1存在问题 育的过程、内容、时间、考试等)进行有效监管，其结果是一线 操作工人没有足够的安全意识和未能掌握必要的安全基本知 1．1未能全面审核承包商、分包商及关键岗位人员的有关 识，自己违章作业而不知，造成许多不应该发生的事故。 资质，上岗资格 1．5未能准确发现作业现场的诸多安全隐患 这一点，是项目监理机构普遍存在的问题，也是最严重的 一些的项目监理机构，未