第十七章 法的实施.ppt

第十七章　法的实施 第一节　守法 第二节　执法 第三节 司法 第四节 法律监督 第一节 守法 一　守法的概念 二　守法的根据 三　法律后果与违法 第一节　守法的概念 一、守法的概念 　　守法，又称法的遵守，是指各国家机关、社会组织和公民依照法律的规定去行使权利和履行义务的活动。守法是法的实施的基本要求，也是法的实施的最基本最普遍的形式。 守法是法律实施的基本要求，但是在不同性质的国家，其内涵是不同的。 (一)守法的主体 　　守法的主体是全方位的、广泛的。首先，它包括一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织。其中首要的是共产党和国家机关必须守法。 其次，它包括全体公民。这是守法主体中最广泛、最普遍的主体。 (二)守法的范围 　　守法的范围是遵守特定国家机关制定的所有规范性法律文件和非规范性法律文件。 (三)守法的内容  守法的内容简而言之就是依照法律办事。其包含两层含义：一是依照法律享有权利并行使权利；二是依照法律承担义务并履行义务。 第二节　守法的根据 一、法律的权威性 二、良好的法律意识 三、守法者的伦理道德观念 四、守法者的个性心理素质 五、良好社会的政治状况 六、良好社会的经济状况  法理学的解答大致有如下几种：惧怕惩罚、担心社会压力、考虑信誉利益。 惧怕惩罚 英国著名悬念小说作家希区柯克写过《两个老头》的故事。故事描述了老头甲和老头乙之间的对话和活动。对话和活动的某些内容，涉及抢劫银行： 老头甲：“我早该过犯罪生活，那样的话，我现在就不会到这里了。我现在有什么？几块养老金，几块社会福利金……口袋里的钱，还不够买进城的公共汽车票。” 老头乙：“我有钱，我儿子寄给我5块零用钱。”老头甲：“我一直在想，昨天晚报上有一条消息，说有一个人走进银行，递张字条给出纳，说他有一把枪，如果不把所有的钱交给他的话，就开枪。结果她照办了，他得手后，带着五千元逃进人群。真容易！”…… 老头乙吓了一跳：“这么说你想去抢银行？”老头甲：“为什么不呢？那只需要一点胆量。我们呆的地方不是最好的，不过，你愿意离开吗？” 老头乙：“我不愿意。这比监狱里强。当然，银行里的钱是不错。” 老头甲：“你要知道，以前抢银行的人并不比我们知道的更多。他们就是进去，然后抢，干净利落。”老头乙：“进去，然后抢，说得倒容易。银行有警卫和警察。这么一大把年纪了，手脚不利索。我可不想变成坏人去犯罪，蹲监狱。”两个老头后来到了一家银行，正好遇到一个抢劫银行的年轻人。年轻人抢劫之后，带钱出逃，撞倒了老头乙。老头甲心想，“这些钱要是我先动手的话，就是我的”，于是，用脚一勾，将年轻人绊倒。随后一名警卫赶到。老头乙痛苦地爬起来，低头看看躺在地上的年轻人，再看看老头甲，耸耸肩说道：“还要什么稀奇的？”说着，全身发抖，脸色苍白。 老头甲：“那人活该，现在坐牢，你能把他怎么样？” 老头乙：“可能是你坐牢，而不是他。”…最后，两个老头来到海边。老头甲：“中午的人潮过后，就会有很多漂亮的年轻姑娘出来散步。”老头乙：“是的，上帝保佑那些漂亮姑娘，幸亏你没有抢银行。”老头甲：“为什么？”老头乙：“万一被捕，在牢里有什么可看的？”…… 在故事的描述中，我们可以发现，老头乙并不是不想银行中的钱，只是因为害怕被抓住，受到法律的制裁，所以，处处表现出了恐惧的心理，并用语言将其表达出来。在这里，可以认为老头乙是害怕法律的惩罚才不违法犯罪的。反过来说，老头乙遵守法律的缘故，在于害怕法律的惩罚。 因为惧怕而遵守法律的主体，通常来说是一般个人和社会组织。从“法是自上而下的强制要求”来看，这是不难理解的。一般个人和社会组织，时常是统治阶层想要控制和强迫的对象，统治阶层，时常依赖国家强制机器的制裁手段，试图迫使这些主体遵守法律。 另一方面，因为惧怕而遵守法律的主体，在个别情况下，也可以是代表国家的政府机构或官员，比如，行政性质的政府机构或官员。行政性质的政府机构或官员，仅仅执行国家的一种权力——行政权力。在执行的过程中，这类政府机构或官员，必须遵守法律的规定，否则，可能引发行政诉讼（一般公民或社会组织状告政府），并在这种诉讼败诉，承担行政法律责任。 这种责任，可能是赔偿损失、记过、降职、撤职，等等。行政性质的政府机构或官员，自然是不会不担心这些制裁的。更为值得注意的是，由于法律责任的承担最终往往是落实在具体政府官员身上的，作为个人，政府官员自然容易像一般社会组织中的“代表人物”、“管理人物”、“负责人物”一样，惧怕法律的制裁，从而，不得不遵守法律。 担心社会压力 另外一种“遵守法律”的情形，表现了遵守主体的“担心”特征。 快到阴历年，长顺和小崔太太结了婚。婚礼很简单。孙七拉了刘棚匠太太同作