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关于公路工程施工索赔的探讨 丁志信 (西安市第一市政工程公司) 【提要】 ；t-ic作者通过公路工程管理实践，蛄舍FIDlC条款。探讨了公路工程施 工索赔原因、内客、时问、索赔金额计算及注意事项等。 【关键词】 工程◇隶赔撂。良‘一 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着国家对国有企业体制改革的进一 步深化，企业走向市场已是大势所趋。作为以公路和市工程施工为主的建筑企业，如何适 应新形势的发展，在竞争目益激烈的市场中立于不败之地，求得生存和发展是摆在我们各 级管理人员面前的一太课题。 在工程承包过程中，索赔已目益受到台同各方的高度重视，当作合同管理工作的主要 内容之一。作为承包商，如何正确运用索赔手段，维护自身利益．赢得企业经营最佳效 益，确保质量、工期、费用等指标的实现则显得尤为重要。下面笔者就自己近几年来在工 程招投标和施工管理中关于施工索赔方面的体会作一些总结探讨，意与同行商磋。 I索赔的含义 广义上讲索赔：是指对外贸易中交易一方，因为对方不履行或未正确履行契约上所规 定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。我们指的索赔是指在工程承包中，承包商 根据正当而充分的理由，向业主提出要求给予经挤朴尝，从而保护承包人利益的一项工 作。 我国建设部(93)建招字第43号《关于促进工程建设索赔工作健康开展的意见》的 通知中，明确了索赔工作是工程承包中的一项正常的工作。 国标土木工程协会FJDIC条款53．1—53．5五个条款中均谈到承包工程索赔。 2引起索赔的原因分析 2．1工程的变动 根据合同中有关变动的条款，在合同执行期间，由于设计图纸有误，业主派出的工程 师代表或现场工程师有权作出修改、增加和删除的决定。承包单位予以执行后，应当要求 在每月支付的工程款中，对变动工程引起的额外支出，在超过合同规定的变更限额时，由 业主补偿。 2．2台同对工程范围规定的不明确 合同中有时会出现图纸和技术说明对工程范围和内容规定含糊不清，承包商可以根据 自己的理解或者有关标准来解释，并征得监理工程师的同意。如果监理工程师有不同理 解，承包商在服从工程师决定的前提下，有权索要因此支出的额外费用。 2．3施工条件的变化 · -23l 合同中一般都有对难以预见的施工条件变化引起后果处理的规定。例如：地质条件的 极大差异，造成必须对地基进行特殊处理，必须移动地下埋藏物等。承包单位应利用台同 中这一条款，及时通知工程师到施工现场检查，由双方商定解决办法。承包商据此可以提 出合理的偿付要求。 2．4额外的试验和检查 在承包合同中．业主派出的工程师有权要求对工程使用材料进行抽样试验或对已完成 工程进行部分拆卸和开挖检查，如果超出合同技术说明中的规定试验，或者对已验收的工 程或在规定期限内通知工程师验收而未验收的已覆盖的隐蔽工程，在拆卸或开挖检查后． 证明确实合格，承包商对由此而引起的费用，包括工期延迟、窝工等。均可以要求业主给 予补偿。 2．5因材料涨价 在国际、国内外市场上．材料价格的行情是波动的。目前人工工资、建筑材料在国内 市场上呈上升趋势。因此，工程承包合同一般订有材料调价条款，对某些价格的上涨部 分．依台同规定的调价公式．在一定限度内，由业主予以补偿，承包商可根据此规定向业 主索赔。 2．6不可抗力 工程承包中．不可抗力是引起索赔的当然原因。一旦发生不可抗力引起的直接或间接 损失，包括已完工程的成本，均可要求业主索赔。 2．7工程暂停、中止或终止 由于业主原因使得合同中止暂停执行和终止，或者现场工程师非因承包商的原因命令 暂停工程的全部或者一部分，由此造成的损失，承包商可要求业主补偿 2．8其它原因 工程施工过程中，凡因业主要求赶工引起的，使承包商付出的额外费用，或者使承包 商不能如期完工等原因，均可索赔。 3索赔的依据及主要内容 索赔要获得成功，除了“有理”，更重要的还需“有据”。所谓有据就是提起索赔要有 依据。一般来讲主要有三个基本因素：合同文件、资料依据、工程师的态度。其中主要