江苏南京江宁台湾农民创业园的创新机制和路径选择分析.pdfVIP

江苏南京江宁台湾农民创业园 的创新机制与路径选择分析 虢佳花 张永青 刁 兵 南京市农林局农业服务业处，南京210042 摘要：2008年国家农业部、国务院台办明电传文正式批准再南京设立国家级台湾农民创业园，江苏南京 江宁台湾农民创业园的设立将进一步推进两岸农业合作交流.本文分析了江苏南京江宁台湾农民创业园的 发展条件，探讨了农民创业园的创新机制，最后提出了农民创业园的发展路径. 关键词：台湾农民创业园；农业科技园;创新机制;路径选择 2009南京一台湾现代农业(科技tj离区)论坛 沟、渠、涵、闸及生活污水处理等进行建设，建成长3．6千米、宽6米的园区道路，核心区 初具成型。同时在甘西、红旗地区成功流转土地约3000亩。固城镇在两年内将继续投入5000 万元，对面向固城湖的山体进行景观修复；对核心区内园区20公里道路进行拓宽改造；继续 完善园区内水、电、路、污水处理、水利工程等各项基础设施，创业园核心区和辐射区也分 别邀请了专家做总体规划，这些基础工作都为创业园的快速发展打下了坚实的基础。 (二)人才集聚是创业园发展的知识保障 创业园的发展主要以高新技术产业的发展为基础，因此离不开高层次的技术人才集聚。 从理论和逻辑上来看，高层次的技术人才集聚是决定创业园发展的必要条件之一。创业园的 发展需要充足的智力资源与科技资源。南京市是个科研院校云集的城市，具有国家级、省级、 市级农业科研院校、研究机构30多家(如南京农业大学)，能为创业园提供丰富的科研成果。 大学和科研机构凭借雄厚的科研实力，不断研制出新成果，并对原有成果进行修改和完善， 是农业科技成果的主要供给单位。同时农业科研单位和高等院校为创业园企业提供大量有市 场价值的高科技研究开发信息，把自己的研究成果、高科技人才与园区内企业的资金、生产 能力相结合，孵化出新企业，促进园区的成长。优厚的人才聚集和科研优势将为创业园的发 展提供知识保障。 (三)多渠道投融资是创业园发展的资金保障 创业园的发展需要大量的资金作为物质基础，没有资金或资金缺乏，都会影响创业园科 技产业的发展，制约创业园的成长。园区的基础设施建设需要投入大量资金，高科技企业进 行高新技术创新也需要大量的资金，而仅仅依靠政府财政投资将难以满足园区发展所需的资 金要求。因此，创业园要建立多层次、多渠道、多形式的灵活的投资机制，形成政府引导、 企业投入、吸纳民间投资和外资的多渠道投资格局，积极进行改革，引导各方通过股份制等 有效形式建立起科技创新基金和风险投资基金，吸引风险投资和社会闲散资金，构建多渠道 投融资体系，是创业园成长的资金保障。如江苏南京江宁台湾农民创业园与中国进出口银行 和国家开发银行签订协议，银行提供130亿出口基地建设贷款，主要用于园区基础设施建设， 这为园区建设提供了强有力的资金保障。 (四)政府出台的优惠条件是创业园发展的政策保障 创业园的形成和发展离不开政府出台的一系列的优惠政策，如人事管理、财政支持、金 融支持、土地使用、税收等方面新政策。创业园的优惠政策，主要是为了向园区内驻企业提 供优惠，降低企业运行成本，支持企业的发展，达到园区及其内驻企业共同进步、共同成长 的目的。如江苏南京江宁台湾农民创业园的将在5月30日推出了一系列的优惠政策，包括基 础设施、土地使用、资金扶持、税收规费、工商登记、海关商检、保障奖励等方面的优惠政 策和措施，以惠及台湾农民，吸引台商前来投资，推进创业园的发展。 2009南京一台湾现代农监(西区．q94t堂)论坛 二、创业园的创新机制 (一)创业园的科技创新机制 创业园的科技创新能力直接关系到其可持续发展的能力。要把不断强化创业园的科技创 新能力建设作为园区工作的中心任务，吸引优秀科技人才到园区进行技术研发，引进新技术 成果到园区试验和推广。要把创业园作为示范、辐射农业科技成果的一个载体，积极探索发 挥园区在科技成果转化和推广中的作用，使园区在加快成果转化、科技入户、示范和带动方 面，发挥更大作用。探索创业园在带动农业结构调整和农民增收中的运行机制，把农民的利 益与创业园的利益捆绑在一起。创业园带动农民找到市场，实际上也是为自己找市场。有的 园区运用农民专业合作组织的机制，让农民成为园区的一员，园区负责技术、种苗、销售，