科普立法%2c势在必行.pdfVIP

科普立法势在必行 山西省忻州地区科协张芝文 一、科普立法的必要性 科普工作作为科技工作不可缺少的一个重要方面，本应在科技进步法)、(科技成果转化 法)等法律法规产生的同时而产生，可“科普法”(或科普条例)总是千呼万呼出不来。由于她的 “难产”，极大地制约着科技进步和科技成果转化为现实生产力的速度。科普立法的必要性主要 体现在： 1．科技进步离不开科普。实践已反复证明：科技进步与科普是相互依存缺一不可的两个方 面．是循环往复不可间断的一个整体。两者的关系主要表现为科技进步是在普及基础上的进 步，普及是在科技进步前提下的普及；普及既是科技进步的基础也是科技进步的动力即科技进 步与科技普及是一对“双胞胎”，也就是说科技进步要求科普立法。 2．精神文明建设离不开科普。科普具有明显的两重性即：一是可以促进经济建设推动物质 文明；二是可以促进思想文化建设推动精神文明。而现实是只注重了科技与发展物质文明建设 的一面，而忽视了科技普及对精神文明建设起决定作用的一面。在社会经济结构多元化、生话 方式多样化、行为习惯“随意化”、思维方式多变化的社会环境中．其科普的功能愈显其重要。所 以，精神文明要求科普立法。 3“科技是第一生产力”离不开科普。科技如何变为现实的生产力，即科技与经济结台的问 题，这是国内外一直探寻而一直投有回答了的问题之一．那么可以肯定地说，在当今世界上无论 采取什么样的方式(或途径)去实现科技与经济的结合，首要和必要的条件(或因素)都离不开科 学技术的普及。这是因为，所有科技发明剖造都是建立在科学技术的普及基础之上，而且是随 着高精尖科技的发展，其科普手段也必须与之相适应，才能起到它的推动和促进作用。所以科 技要变为现实的生产力其首选(或叫必经)的途径就是科普。也就是“第一生产力”要求“第一精 神力”的科普立法。 从上述三方面可以看出，科普对国家兴旺、民族振兴意义重大，它既关系到全民科技素质的 提高。也关系到科教兴国的实施和综台国力的增强。不仅科技本身要求科普立法，而且社会的 方方面面也要求科普立法。 二、科普立法的客观性(也即实践性) 有关科普法规的初始形成，是广大工农民众的伟大实践。比如：在农村开展的“科普乡村”、 “科技户活动”，“培养科普示范基地活动”．设立科普橱窗、科普影像、广播、科普宣传栏等；在城 市开展的“讲理想、比贡献”等活动，城乡都在积极探索科技应用于生产实践、生活实际的途径， 大都形成了比较零散的、有局限性的有关科普条文，科普工作无疑对经济的快速发展起了推动 作用。在群众探索实践的基础上，直到1984年12月中共中央国务院发布丁关于加强科学技 术普及工作的若干意见)，至此．科普工作跃上了一个新的台阶，进A了新的里程。引起了社会各 266 方面的关注，产生了比较好的社会效益。据此，各省市甚至各市县均相应出台了有关科普工作 的政策性法规、条例。据统计，目前全国已有21个省市、自治区对科普或科协工作进行了不同 程度的立法。标志着地方科普工作正在步人法制化的轨道。即使如此，科普工作也是不系统 地、不完整地仅在各自的小范围内发挥着小规模、低效益的作用，仍然存在许多不利于科技发展 和科技普及的现象，如对科普经常化、群众化研究的多，而对科普现代化、社会化考虑的比较少； 轰轰烈烈的以宣传为目的的科普形式多，而采取实际、实用、实效并系统化规范化的教育内容相 对少；按照计划经济体制的科普运行机制成份多，引进市场竞争机制成份少；对科普成效期望的 多，但财力、人力投入比较少；对科普工作者使用多，但继续教育、培养提高少。这些现象仍严重 地制约着科技长人经济的速度，只有通过立法予以规范。 也就是说客观已要求建立以立法为重点的(带有国家强制性的)科普法规支撑体系．要在总 结基层实践经验的基础上，建立全国性的科普法(或条例)，进一步明确科普工作的法律地位，工 作要求，组织管理和投人机制，使科普工作真正走上法制化、规范化的道路。 三、科普立法的紧迫性 科普立法除去它的必要性、客观性外，在当前还十分紧迫。 一是改革开放使民众思想活跃达到了空前的程度，国内外一切腐败投落的残质，千方百计乘 虚而人，致使有些老红军、老干部、老知识分子、科学家也在这象似“混沌未开”的环境中失去理智 “寻求乐土”，自觉不自觉地助纣为虐、推波助澜。这说明，党中央