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试论民间组织在社区教育的地位与作用 上海市长宁区华阳街道社发科 摘要：回顾华阳街道社区教育的发展历程，民间组织成为了社区教育发展的一支不可缺少的重要力量。本文具体阐述了民间组织的涵义、在社区教育中的地位，论述了民间组织和社区教育结合的优势以及尚存的问题、对策。 关键词：民间组织 社区教育 民办学校资源 终身教育 民间组织，在我国主要是由公民自愿组成、从事非营利活动的社会团体，民办非企业单位，以及利用社会捐赠的财产从事公益事业的基金会三大类，是经民政部门登记的社会组织。 社区民间组织是指由社区组织或个人在社区（街道）范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。社区民间组织由于未获民政部的登记，属于草根组织，但社区民间组织是民间组织的重要组成部分。 近年来，随着体制改革的不断深入，由政府承担的部分社会职责逐步向社会转移，部分管理权限下放给社区。在此背景下，民间组织迅速发展起来。长宁区华阳街道办事处注册登记了14个民办非企业和社团团体，分别是社区群众团队指导站、老年协会、家庭文明指导中心、青年中心、晚晴服务社、社区文化中心等等，业务涉及为老服务、青少年教育、亲子教育等等。社区中的民间组织已成为服务社区、教育居民、构建和谐社会的一支不可忽视的重要力量。作为人才荟萃、涉及面广、信息灵通、联系广泛的民间组织，在学习型社区建设中发挥了独特的作用。 一、民间组织在社区教育中的地位 1、民间组织适应学习型社会和终身教育的需要 创建学习型社会，是在新的历史条件和时代背景下提出的全新命题，是将学习与教育贯穿于所有市民、所有组织、所有社会经济活动，是社会发展的一种目标和结果。而终身教育是一种途径、一种手段，其目的是实现学习型社会。同传统教育的理念相比，终身教育的理念更适应人的全面发展。终身教育关注人的一生，覆盖人的发展的全部，使教育成为有效而便捷的一体化体系，既作用于个人也作用于社会。民间组织作为一个自发形成的有共同目标的群体，其组织内部就有一个加强成员学习，提高组织整体水平的要求。作为教育的一种类型，民间组织的教育和社区教育同样面临构建终身教育体系的挑战，最终将为构建终身教育体系奠定坚实的基础。 2、民间组织是社区教育持续、健康发展的一个重要途径 2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出“鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。”在这种背景下，民间组织与社区教育的沟通就显得更为重要。实际上，民间组织主动参与社区教育的发展，无论是对拓展办学空间，还是丰富办学形式，扩大教育功能，都具有重要的现实意义。 3、民间组织是积累社区教育资源、提高社区教育质量的重要因素 近年来，华阳街道的社区教育虽然有了长足的进步，但在某些问题上一直没有大的改观。主要表现为：一是社区教育发展不平衡，普及程度不高，未能做到人人参与，也没有达到像学校教育那样规范化、法制化和有制度、有规律、有秩序的程度；二是社区教育工作粗放，教育质量不高，加之各类优质教育资源的缺席，社区教育好的资源显得贫乏。而民间组织中，特别是民办的教育机构中有大量的、有教育经验的老教师和老专家。社区教育加强与民间组织的沟通，有利于充分利用民间组织的资源，提高社区教育的质量，促进社区教育的开放式管理。 二、民间组织与社区教育结合的优势 社区教育必须和民间组织紧密结合，才能有效地拓宽社区教育课程和覆盖人群，民间组织也需要依托社区学校，运用社区教育的阵地资源，扩大组织的影响力。双向互动、双向参与、共同育人，最终实现双向运作、互参互管、互帮互助、整合社区育人资源，丰富素质教育活动内容。 1、民间组织的“加盟”，丰富了社区教育的课程种类 华阳社区群众团队指导站作为华阳社区最大民间组织，拥有38支团队，参与居民近万人，占社区居民总人数的14%左右。各团队实行自我管理、自我服务、自我发展、有集中、有分散、互相协调、互相关怀、做到一呼百应，充分地体现了它的“实战性、积极性、稳定性和凝聚性”。社区学校根据不同的团队，开设了不同的课程，艺术类的有：交谊舞、踢踏舞、排舞、声乐、钢琴、电子琴；健身类的有：太极拳、木兰拳、五禽技、易筋经；书画类的有：书法、山水画、花鸟画等；还有时装表演、电脑操作等近三十门课程，占社区学校开设总课程的70％左右。 2、社区教育丰富的资源，为民间组织的活动提供了良好的环境 社区教育资源丰富，街道有6000多平米的社区文化活动中心，内设图书馆、健身房、数字影院、舞蹈房、钢琴房、书画室等；社区学校内设舞蹈房等各类教室7间；还有中山公园、凯桥绿地、社区学校体育场地、国防及爱国主义教育基地、国家级科普基地等教育设施；各居民区均建立了100平米的社区