家政工工伤保险制度问题研究.pdfVIP

青年与社会 2015年1月下 第3期总第585期 家政工工伤保险制度问题研究 王鹤宇 (武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉 430072) 【摘 要】由于我国自然人不具有劳动法上用工主体资格，而家政工也未能被劳动法律囊括进劳动者范围，家政工群体 一 直被工伤保险法律制度排除在外。但是家政工的工作是存在风险的，将其排除在工伤保险制度之外的做法，导致家政工人 在发生意外事故后不能及时得到权利救济。文章分析了现行家政服务业工伤法律救济存在问题 ，为家政工人群设立工伤保险 保障的重要性 ，并借鉴现行的经验对家政工工伤保险的可行性路径设计进行初步探索。 【关键词 】家政工；工伤保险；工作时间；工资 随着近十年中国社会快速工业化的发展，家庭生活模式 劳动关系，然后由家政公司将员工派往雇主家庭工作。在这 也发生了巨大的变化。小型化家庭以及人 口的老龄化使得家 种情况下，由于存在劳动法上的劳动关系，可以将家政工纳 庭对于各种家政服务的需求在不断增加。对于这样一个吸纳 入到我国的社会保险体系中。但是，就实践中看，家政公司 众多就业人群的服务行业 ，社会保险的缺失却一直存在。其 为员工购买社会保险的情况也不乐观。由于家政工的工资一 中，工伤保险问题尤为严峻，因为一旦家政工发生了工伤事 般比较低，家政公司如果缴纳所有的社会保险，就意味着其 故 ，所赔偿数额往往是非常昂贵的。现实生活中发生了很多 家政服务价格会高于其他模式的家政服务价格，这样，家政 家政工的工伤案例，给家政工、雇主以及家政公司带来了沉 公司也难以在市场上立足。因此。家政公司即使与家政工已 重的负担，这要求我们应该对家政工的工伤问题进行积极的 经签订了劳动合同，但大多数也没有为其员工购买社会保险。 思考和研究。 二、家政工纳入工伤保险范畴的必然性分析 一 、 目前关于家政工工伤问题的制度探索 (一)传统的民事归责原则无法完善的解决家政工的工 (一 )民法上的处理方式 伤 问题 根据我国劳动法的法律规定，劳动法的调整对象限于劳 民法中基于民事主体权利义务关系平等的着眼点，对于 动者与用人单位之间，自然人不具有劳动法上的用工主体资 家政工在工作过程中遭受的伤害，一般而言，雇主承担的是 格。而家政工作的劳动关系是系于个人或者是家庭，故两方 过错责任，按照民事诉讼当中 “谁主张，谁举证”的原则， 不能构成劳动关系。因此雇主与家政工人之间的纠纷不属于 家政工必须要举证证明雇主存在过错才能过得相应赔偿。而 劳动法意义上的劳动纠纷，二者用工关系是由民法来调整的， 一 旦不能证明这一过错，家政工可能要自己承担在家政劳动 属于劳务关系的范畴。二者之间的工伤纠纷通过 《侵权责任 中遭受的意外伤害风险，或者，就中国民法的规定，家政工 法》来调整，适用过错责任规定，即家政工只有在能够证明 最理想的也不过就是要求雇主承担公平责任。 雇主存在过错的情况下，才能让对方承担责任。 这样的结果，对于家政工来说，由于他们本来就多处 (二 )商业保险模式 于社会的最底层 ，收入低 ，一旦发生工伤，往往陷人困境。 一 些家政公司采取为家政工购买商业保险的形式 ，这一 其次，侵权责任中，家政工的权利能否得到保障以及能够 方式 比较灵活、便捷 ，缴费额度也 比较小，能够把不能涵盖 在多大程度上得到保障，这要取决于侵权责任人本身的赔 进工伤保险的员工收纳进来，解决了一部分员工的工伤保险 偿能力。工伤事故很多情况下需要很高昂的赔偿金，一旦 问题。但是实践中这样的做法也存在很多问题，主