我国政府信息资源再利用问题研究.pdfVIP

青年与社会 2015年1月下 第3期总第585期 我国政府信息资源再利用问题研究 袁 清 (武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072) 【摘 要1政府信息资源是社会的公共资产，属于社会公共产品和服务的一部分，蕴含着丰富的价值，应当对其进行充 分的开发利用。它们除了供政府部门使用以外，社会的其他成员都有权获取和使用。但是，政府信息资源再利用过程中面临 着许多尴尬问题，为此，文章针对这些问题，提出了一些对策，以推动我国的政府信息资源的再利用。 【关键词 】政府信息资源；再利用；问题；对策 政府信息资源是具有重要价值的战略资源，政府信息 国政府部门拥有大量可供再利用的信息资源 ，但是各个部门 资源的开发与利用在国家信息化建设中具有越来越重要的地 各自为政，都围绕着 自己的服务方向和工作任务进行信息资 位和作用。电子政务建设的核心是政府信息资源的有效开发 源建设。各部门分头建设信息系统，标准不统一 ，政府信息 利用。政府信息资源综合了社会各方面的信息源，不仅是政 资源无法有效共享。可以说，可供再利用的政府信息资源是 府从事各种管理活动的重要保障，也是其他个人、组织和社 十分有限的，即便是可以利用，也是停留在低水平阶段。 会团体从事经济、文化、政治等活动不可缺少的决策依据。 (二 )政府信息资源整合度低 我国政府部门掌握着社会信息资源中80％的有价值信息及 政府网站是政府开展政务公开、网上办事、与民众互动 3000多个数据库，这些信息资源对政府具有管理价值，对 交流的平台。从CNNIC目前管理的gov．crl域名下的政府网 企业具有商业价值，对个人则能够提高生活质量，但能够支 站来看 ，我 国近十年来政府网站数量持续上升，在2008年 持国家宏观经济决策、支持企业全面管理、支持 Intemet共 更是增势强劲，全年增长率高达 81．6％，达到2．5万个利用 享的数据库还很少，真正流通起来被利用的不足 10％。大量 政府网站为社会公众提供服务，是政府的公共服务手段之一 ， 可公开的信息资源无法从政府转移到市场，造成政府信息资 政府网站已经成为承载各地政府信息资源的载体之一。目前 ， 源开发利用滞后，互联互通不畅，共享程度低，原始信息多， 各级政府所拥有大量的信息资源，但由于地域的关系，很 深度加工的信息少等诸多问题。 难有效再利用，必须经过整合。这种整合不仅是指一般意义 一 、 政府信息资源再利用面临的问题 上对国家和社会具有永久保存价值的数据的管理 由分散到集 欧美国家在政府信息资源再利用方面走在前列，形成了 中、由无序到有序的过程，而且主要是指 “政务信息的共享 ， 受到广泛推崇的欧盟模式和美国模式。我国也拥有丰富的政 要实现政府信息资源的共享 ，就必须打破各级政府和部门对 府信息资源 ，但是与欧美国家相比，我国政府信息资源再利 信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，建设和改造政务数 用的基础非常薄弱 ，缺乏相应的信息文化传统和积极的政策 据库。”政府信息资源的共享不仅是政府部门之间的资源共 导向，政府信息资源开发利用的市场化运作经验不足。政府 享，还应将政府信息资源对社会开放，使之产生更大的社会 信息资源开发滞后不仅阻碍了国内相关产业的发展，也不利 效益和经济效益。目前我国政府信息资源的整合情况不太理 于我国倡导的服务型政府建设。我国政府信息资源开发面临 想 ，各 自为政的现象仍较为突出。 的问题有 ： (三)现有的政府信息公开的法律法规制定滞后 (一 )政府信息资源建设滞后 政府的职责是管理社会、服务公众，政府的信息资源有 政府