整村推进模式实证研究_对内蒙古某县整村推进实施的调查与启示.pdfVIP

20 10年 3月 包 头 职 业 技 术 学 院 学 报 M arch. 20 10 第 11卷第 1期 JOURNAL OF BAO TOU VOCA TIONAL TECHN ICAL COLL EGE Vol. 11. No. 1 整村推进模式实证研究 ———对内蒙古某县整村推进实施的调查与启示 赵丽坤 (内蒙古广播电视大学 组织人事处 ,呼和浩特 0 10000) 摘 　要 :选择某县为调查研究对象 ,分析该县 “整村推进 ”的产生背景 、实施方式 、管理制度以及实 施成效 ,指出通过加强基础设施建设和发展主导产业 ,为农牧民创造 良好的生存环境 ,并采取政府 组织 、社会支持和农牧民参与的方式 ,在解决温饱的基础上 ,提高农牧民的自我生存发展能力 ,也为 可其他地区改进 自身的扶贫模式提供参考 。 关键词 :扶贫开发 ;整村推进 ;模式 　　2005年胡锦涛主席针对新农村建设 ,首度提出 不足 500元 。自 2006年起 ,某县被选定为实施整村 改善农村生活水平采用整村推进的扶贫模式 。整村 推进扶贫模式的示范村 , 由党政一把手亲自负责 ,组 推进作为新时期扶贫理论的实践探索 ,摈弃了项 目 建扶贫工作组 ,完善资金项目管理制度 ,层层落实责 管理和到村到户的劣势 ,将二者之优点结合起来 。 任制 。在广泛听取当地群众意见建议的基础上 ,将 它以贫困村为基本单元 ,在政府的引导扶持下 , 以村 实施整村推进作为全县工作的重中之重 。 级物质资源和劳动力资源为基础 ,依靠调动贫困群 一 、着眼民生 ,规划实施脱贫整体思路 众和社会各界广泛参与 ,对贫困村经济发展统一规 紧紧围绕解决温饱和巩固温饱两大任务 ,确立 划 ,突出重点 ,综合建设 ,分批实施 ,使各方面的扶贫 明确的主导产业发展方向 ,将贫困村作为扶贫重点 , 资金相互配套 、形成合力 ,集中投向贫困村需要建设 以贫困人口为基本对象 ,积极解决绝对贫困人 口的 的项 目,达到集小钱办大事的目的。整体推进实现 开发与发展并举的一种新型扶贫方式 ,它以发展经 温饱问题 ,扶持低收入贫困人 口稳定脱贫 。重点实 济和增加贫困人 口的收人为中心 , 力求山、水 、田、 施 “五通 、三站 、一产业 ”扶贫项 目。即村村实现通 林 、路综合治理 ,教育、文化 、卫生和社区精神文明共 路 、通水 、通电、通邮、通话 ;村村建有医疗计生服务 同发展 ,为扶贫开发提供了新型模式 ,因此它成为新 站 、文化教育服务站 、科技综合服务站 ;村村都有一 时期贫困地区变 “输血 ”为 “造血 ”功能的有效途径 。 项增收致富的主导产业 。“五通 ”建设要求高质量 , 本调查以是内蒙古某县为调查对象 ,该是县重点贫 高水平 ; “三站 ”建设达到有场所 、有人员、有服务手 困县 , 由于常年干旱 、少雨、大风 、沙尘 ,年平均降雨 段 、能够按照要求标准开展工作 ; “一产业 ”做到当 量小 ,可使用耕地少 。加上土地沙化严重 ,没有支柱 年扶持 ,当年脱贫 。要使 “整村推进 ”的农区居民人 型产业 ,农民形成了靠天吃饭的习惯 ,生态环境相当 均收入达到 1500 元以上 ,实现普及初等义务教育 , 恶劣 。就社会状况而言 , 当地农村劳动力文化程度