浅谈嘉兴水务公司的组建与运作.pdfVIP

维普资讯 68 浙江水利科技 ·2O03年 ·增总第5期 浅谈嘉兴水务公司的组建与运作 郑富江 (嘉兴市水利局，浙江 嘉兴 314000) 摘 要：水务体制改革在我国已是一种趋势，但问题很多，阻力很大。针对嘉兴市组建水务 投资集团有限公司的实际，提出了组建水务投资集团有限公司的总体思路、整合方案和运作中应 把握的几个主要问题。 关键词：水务体制改革；总体思路；整合方案；发展机制；机制研究 中图分类号：TV213．4 文献标识码：B 文章编号：1008—701X (2003)SO一0068—03 根据嘉兴市委、市政府关于组建嘉兴市水务投 涝、河道整治等工程由水利部门实施 ；供水工程由 资集团有限公司的决定，笔者作为筹建工作组成 建设部门建设管理；污水处理由城建、环保两个部 员，参与了公司的组建工作。通过一个阶段的调查 门兼管；没有一个统一、权威的部门真正对城市水 研究，试图通过此文对水务投资集团有限公司的组 资源问题全面负责。嘉兴市虽然在水环境综合整治 建运作提出一些工作思路。 方面做了大量的工作，但全市水域水质总体状况仍 然不容乐观，而且 ，随着城市化进程的推进和经济 1组建嘉兴市水务投资有限公司的总体思 规模的扩张，水资源供需矛盾越来越尖锐，水质型 路 缺水已成为全市经济社会可持续发展的严重制约因 组建嘉兴市水务投资集团有限公司是市委、市 素。因此迫切需要对水资源管理体制进行改革 ，但 政府为贯彻党的 “十六大”精神和全国人大十届一 由于 目前建立水务一体化行政管理体制条件尚末成 次会议关于改革国有资产管理体制精神 ，深化政府 熟，故这次组建水务集团公司应着眼于改变以前政 行政管理体制改革 ，完善政府在市场经济体制下新 府多部门分散管理、分散经营的做法，建立政府各 的职能而作出的一项重大决策。总的目的是为了理 部门行业监管下的水务一体化经营的模式，以促进 顺 目前国有资产管理体制，在当前市场经济的大环 水资源的合理利用，提高水务类资产的经营效益。 境下，实行所有权与经营权相分离，实现原水、供 (2)要在管理方式上实现变革。市场经济高速 水、排水的一体化经营，真正使企业 自主经营，自 发展 ，向水务产业提出了改革的要求 ，过去在政府 负盈亏，实现国有资产的保值、增值。同时，通过 管理模式下生存与发展 ，一方面政府财政承受较大 合理优化配置资源，从而取得最大化的效益。即通 的压力；另一方面，由于缺乏 自主权、灵活性 ，这 过保本微利经营，使企业走上 良性发展轨道，为进 些项 目和公共设施的经营状况越来越不适应市场经 一 步深化、创新、壮大奠定坚实的经济基础；同 济的发展。这次整合组建水务投资集 团有限公司， 时，从水务产业的特点出发，坚持为人民服务为根 就是要改过去政府部门直接管理运作为政府监管下 本，将原水、供水、排水诸多要素有机整合，形成 的企业经营，将过去几十年一直由政府直接管理的 规模化发展，为公众提供便捷、优质的一条龙服 公用事业推向市场，实行企业 自主化经营，依托市 务。因此，必须在以下四个方面推进创新 ，拓宽发 场，走出新时期适应市场经济发展要求的经营之 路 。 展的新思路。 (1)要在管理体制上实现转变。目前，我国对