论西部地区人力资源开发的十大方略.pdfVIP

维普资讯 2004年 10月 西 安 邮 电 学 院 学 报 Oct．2oo4 第9卷 第4期 JOURNALOFXI’ANUNIVERSITYOFP0SrANDTELECOMMUNICATIONS v01．9No．4 论西部地区人力资源开发的十大方略 何秀玲 (西安财经学院经济学院，陕西 西安 710061) 摘要：决定西部大开发成败的决定性因素是人力资源的开发。应确立以人为本的西部人力资源开发理念；制定切 实可行的西部人力资源开发战略；建立新型的西部人力资源开发管理模式 ；实现人才资源的市场化配置；建立西部 有利于人力资源开发的制度环境；打通从人力资源开发 向人力资本积累的途径 ；确立教育在人力资源开发 中的基 础性地位 ；充分发挥西部现有人才存量的潜能；消除西部制约人力资源开发的瓶颈 ；构建科学的西部人力资源结构 体系。 关键词：西部 ；人力资源；方略 中图分类号：F240 文献标识码 ：A 文章编号：1007—3264(2004)04—0033—04 发展经济学认为，人力资本是决定一个国家或 部所处的自然环境较差的现实，更应当注意改善人 地区经济增长的决定性因素。无论是从现实的角度 的生存条件，满足生活需要，创造安居乐业的良好环 还是从长远的观点看，决定西部大开发成败的决定 境，才能稳住人才 ，留住人才 ，发挥人对物的主观能 性因素 ，不是资金和项 目，而是拥有智力资本的人力 动作用，达到经济开发之 目的。 资源。笔者认为成功实施西部大开发战略，必须坚 持人力资源开发的十大方略。 2 制定切实可行的西部人力资源开发 战略 1 确立以人为本的西部人力资源开发 理念 人力资源的开发有赖于西部大开发 的整体规 划，服从和服务于整体发展 目标。初步设想西部的 人力 资源开发实质上是对 以人为本 的资源开 人力资源开发可分为三个阶段。第一阶段：2001年 发，人本观念的实质在于既要把人看成是生产力的 到2010年。一是为建立资源开发准备好基础性工 首要因素，又要把关心人、尊重人、解放人、发展人 自 作 ，主要是教育投资和环境改善，普及九年义务制教 身作为追求的最高 目标。由于西部经济 比较落后 ， 育，全面提高人 口素质；二是建立人力资源配置的新 在人们的心 目中，最渴望的是经济的快速发展，期盼 机制，规范人力资源开发的市场规则和政府宏观调 的也是政府在物质和经费上的投入 ，甚至希望对 自 控的有效手段 ，建立人才市场 ，培育人力资源市场 ； 然资源超前开发和利用，往往忽视对人力、人才、人 三是围绕经济发展战略 ，制定人才发展的总体战略 力资源的前期开发。这种愿望有其合理和现实需要 部署，并根据行业特点和区域经济要求 ，分解资源 目 一 面，但是到了一定阶段，决定一个地区、一个省份 标和制定达标的途径方法。这一阶段的总体 目标是 经济发展的还是人才和人力资源的状况。因此，在 实现人力资源配置机制市场化。第二阶段 ：2010年 西部大开发中，必须树立 以人为本的观念，把人力资 到2020年。实现素质教育全民化，高等教育大众 源开发放在重中之重，要力戒只见物不见人 ，只重物 化 ，由人力资源的外在开发、有形开发 (比如体能、结 质和资金的投入 ，忽视对人这个核心的投资 ，针对西 构等)转入到对人力资源的智能开发 ，着重开发人的 收稿 日期：2004—0