美国公立高校董事会的法律地位述评_王绽蕊.pdfVIP

比较 教 育 研 究 年第 期 No.10.2006 2006 10 GeneralNo.197 ComparativeEducationReview (总第 197期) 美国公立高校董事会的法律地位述评 王绽蕊 (北京航空航天大学高等教育研究所,北京 ) 100083 [摘要]董事会是美国高校的法定代表机关。按照美国公立高校或高校系统董事会的法律 地位,可以将它们分为具有宪法权力的公立高校或高校系统董事会与具有普通法规权力的公立 高校或高校系统董事会两种类型,前者享有较大的自治权,后者则受到较多的法律法规和立法 机关等公共制度组织的规制。通常情况下,由宪法对公立高校或高校系统董事会进行规制比由 普通法规进行规制具有更大的效率优势。 [关键词]公立高校董事会;法律地位;宪法权力;普通法规权力 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) G649.712 A 1003-7667200610-0057-06 按照卡耐基教学促进基金会对美国高等教育 公立高校董事会的法律地位、法定权力以及有关 机构的分类,美国共有 1600多所公立高校。这些 法律规制功能和效率的概要分析。 高校虽然同为公立,法律地位却不尽相同。美国高 一、具有宪法权力的公立高校董事会 等教育法学专家卡普林( )按照成 WilliamA.Kaplin 立这些高校所依据的法律文件的性质,将其分为 在宪法层面上对某些公立高校或高校系统进 依照州普通法规成立的公立高校和依照州宪法成 行规制是美国高等教育治理制度的一个重要特 [1] 立的公立高校。 我国台湾学者周志宏在此基础上 色。在美国 个州中,有 个州依照宪法建立了 50 21 将美国公立大学分为州的机构( )、公共 stateagency 一所或一所以上公立高校(或高校系统),它们是 的信托 ( )和自治的大学( publictrust autonomous 阿拉巴马州、阿拉斯加州、亚利桑那州、加利福尼 [2] )三种类型, 其中后两种类型在卡普林 university 亚州、佛罗里达州、佐治亚州、夏威夷州、爱达荷 那里都属于依照州宪法成立的公立高校。 州、堪萨斯州、路易斯安那州、明尼苏达州、密执安 由于董事会 (多层级公立高校或高校系统董 州、密西西比州、密苏里州、蒙大拿州、内布拉斯加 事会当中不具有法定代表权力的那一级董事会除 州、内华达州、新墨西哥州、俄克拉荷马州、北达科 外)是美国公立高校的法定代表机关,高校自身的 他州、南达科他州。[3] 法律地位决定着董事会的法律地位,因此美国公 董事会的组建是高校成立的重要标志。因此, 立高校董事会的法律地位也可以分为具有宪法权 在这些州的宪法授权成立高校的同时,