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科學管理理論 現代管理理論始於十九世紀後期. 組織尋求更能滿足顧客需要的途徑. 機器改變產品的製造方法. 管理者必需注意人與事之間的配合(Worker-task mix)，以提升效率. 專業化(Job specialization) 國富論(1776)的作者亞當史密斯(Adam Smith)比較鐵針的兩種製造方法: 手藝(Craft) -- 每一工人全程負責完成. 工廠(Factory) -- 每人工人只專責一部份. 他發現工廠法的生產力(productivity)提高非常多. 每名工人對某一細部工作變得十分專精. 把一件任務細分，然後進行分工(division of labor). 管理理論的演進 科學管理 1800年代後期由泰勒(Frederick Taylor)提倡. 對工人與工作間的關係進行有系統的研究(The systematic study of the relationships between people and tasks)，以便對工作重新設計，求得較高的效率. 工作方法尋求最佳化，使每件工作的工時減少. 增進效率的四原則 1. 分析工作，目前是怎樣做的? 決定新的方法 蒐集詳細的工作資訊(包括時間與動作) 嚐試不同的方法，找出最佳的新的工作方法. 2. 為新的工作方法編寫規則(rules). 教導工人. 3. 錄用工人時，要考慮工人是否具有工作規則所需要的技巧?( skills match the rules?) 4. 訂定合宜的績效標準，作為薪資給付的依據 工人應因生產力的提高獲得好處. 科學管理的難題 管理者通常祗重視泰勒計畫的輸出面(output side). 不讓員工分享效率提高後的好處. 專業化後，工作變得枯燥無趣. 工人對科學管理缺乏好感與信任感. 工人有可能故意保留實力 管理當局愈來愈增加機器的使用. Gilbreths的貢獻 Frank Gilbreth與其妻 Lillian都信奉 Taylor的科學管理學說 他們對工時學(time and motion studies)貢獻很多. 工時學: 1. 把動作細分為小單元(Break down each action into components). 2. 設法找出更好的工作途徑(Find better ways). 3. 重組每一項動作(Reorganize each action) 他們對疲勞問題、亮度、熱度等問題都有研究. 行政管理學說 希望建構一個同時具有效率(efficiency)與效能(effectiveness)的組織. 韋伯(Max Weber)發展出科層組織 (bureaucracy)的概念 能確保效能與效率的一種正式行政組織. 韋伯提出科層組織(有時被稱為“官僚組織”，此名稱具有負面意涵)的幾個須遵守的原則. 科層組織的原則(Bureaucratic Principles) Bureaucracy的要件 職權 (authority) 要完備 工作的履行 (performance)是最優先考慮 職責 (position duties)要清楚 指揮線 (lines of authority)要明白界定 設計並遵守工作規則 (rules), 標準作業程序(Standard Operating Procedures，SOPs), 規範(Norms). Bureaucracy會導致繁文縟節 (red-tape)與其他問題. 費堯的十四原則 Henri Fayol根據數十年成功的經驗提出14原則 1. 分工 (Division of Labor). Fayol 也注意到過度專業化的一些問題. 2. 權責相稱 (Authority and Responsibility) 3. 命令統一(Unity of Command): only one boss. 4. 指揮線(Line of Authority)要清楚: a clear chain from top to bottom of the firm. 5. 權力集中的程度 (Centralization): the degree to which authority rests at the very top. 費堯的十四原則 6. 努力方向要統一 (Unity of Direction): One plan of action to guide the organization. 7. 對待員工要公正 (Equity): Treat all employees fairly in justice and respect. 8. 任用員工要有條理 (Order): Each employee is put where they have the most val