农村就地城镇化的自组织路径探索【参考资料】.pdfVIP

《实事求是》2014年第5期 社会 农村就地城镇化的A组织路径探索 基于对山西蒲韩乡村社区的调查-9思考 梁 洁 (国家行政学院 经济学教研部 北京 100089) 摘 要：当前，中国新型城镇化已经处于深入发展的关键时期，农村发展与农村城镇化关系到国家新型城镇化 的发展大局，具有重要的现实意义。蒲韩乡村社区基于 自身的社会资本优势 ，建立具有内生动力的 自组织，实现了 农村治理、农村经济发展以及劳动力流转回乡，为广大农村地区树立了就地城镇化的标杆，具有重要的推广和借鉴 意义。 关键词：自组织 就地城镇化 农村治理 社会资本 中图分类号：C912．2 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1003—4641．2014．05．12 当前中国城镇化发展 已经取得 巨大成就 ，2013 因此以血缘、地缘关系为基础的传统组织 占主导地 年中国城镇化率为53．73％，达到世界平均水平。然 位，推动农村的治理和发展；C类村庄 ，经济社会分 而随着城镇化的深入发展，城乡利益格局不断调 化程度高，且社区记忆弱，经济的高度发达使得经 整，农村社会结构发生深刻变化 ，城乡之间的差距 济能人成为农村精英，在农村治理过程中扮演重要 越来越大。中国的新型城镇化道路并不是简单地 角色；D类村庄，经济社会分化程度高，社区记忆也 逼农 民进城，而是要根据形势发展和改革需要 ，完 强，既有经济能人 ，又有传统权威 ，有时二者合一， 善农村治理，探索农村 “就地城镇化”模式。而强有 共同促进农村治理的发展。B类村庄 ，经济社会分 力的农村组织，尤其是具有 内生动力的自组织则是 化程度低 ，社区记忆也弱，农民逐渐原子化，细小琐 推动农村就地城镇化的必要基础，是促进农村经济 碎型精英 占主导。这类村庄当前遍布中国中西部 发展，提高农村治理水平的基本依托。 地区，是中国当前农村社会的主导类型，本文所指 的农村社会主要是指这类农村 。 一 、 当前农村就地城镇化面临 “组织失灵”问题 表 1：社 区记忆和经济社会分化程度维度下的农村社会分类 “就地城镇化”是指农村人 口不向城市迁移 ，而 经济社会分化程度低 经济社会分化程度高 是在原有的居住地 ，通过发展生产和增加收人，完 强社区记忆 A D 善基础设施，发展社会事业，提高 自身素质，改变生 弱社区记忆 B C 活方式，过上和城市人一样的生活。“就地”即原有 目前农村治理缺乏基本的组织依托，使得实现 的居住地，原 自然村、行政村和合村并点而组成的 就地城镇化缺乏有效的组织引导 ，面临着 “组织失 新社区。就地城镇化是 目前实现农村城镇化的一 灵”，主要表现在 以下几个方面。首先，由于农 民思 条最直接 、最有效、最低成本的路径，而能否成功实 想观念 以及农村社会结构的深刻变化，传统组织 现就地城镇化与农村当地是否有可靠的、能发挥积 (例如宗族)的影响逐渐式微 ，在农村治理中基本不 极作用的组织有直接 的关系。 起作用。其次 ，随着城镇化进程的推进，大量的农 当前，由于市场经济发展程度以及传统社会演 村劳动力流向城市 ，具有管理能力的现代精英选择 变的不同，