海域使用可行性论证的管理办法.docVIP

海域使用可行性论证管理办法第一章 总 则第一条 为使海域使用可行性论证规范化，提高海域使用项目审批的科学性，根据《国家海域使用管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。第二条 海域使用可行性论证是审批海域使用的科学依据。凡使用某一固定海域三个月以上的排他性用海项目，应按照本办法进行海域使用可行性论证。使用期已满拟续期使用或改变使用证规定用途的海域使用项目，应重新进行海域使用可行性论证。第三条 国家海洋局对海域使用可行性论证工作实施监督、检查和指导。沿海县级以上各级海洋行政主管部门(以下简称主管部门)按照管理权限逐级负责海域使用可行性论证工作的监督管理。第四条 海域使用可行性论证由海域使用申请者组织进行。第五条 承担海域使用可行性论证的单位应当持有国家海洋局发放的海域使用可行性论证资格证书。第六条 海域使用可行性论证应客观、准确。通过对拟使用海域自然条件和社会经济条件的调查、分析和论证，明确提出海域使用是否可行，为政府审批用海项目提供科学依据。第七条 海域使用可行性论证应当符合有关规范和标准。 第二章 可行性论证的程序第八条 用海单位应在项目用海申请前，征询当地主管部门意见，确定项目的用海性质。对于改变海域属性，影响生态环境和其它开发活动的用海项目，申请单位应委托海域使用可行性论证资格证书单位进行海域使用可行性论证工作。承担单位应先按照有关要求拟定海域使用可行性论证报告书编写大纲，经主管部门审查认可后，编报海域使用可行性论证报告书。对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，经主管部门审核同意，可以简化手续填报海域使用可行性论证报告表。第九条 主管部门根据管理权限负责海域使用可行性论证报告书(表)的评审(审核)工作。海域使用可行性论证报告书由主管部门组织成立的论证委员会进行评审。海域使用可行性报告表由主管部门或其委托的人员进行审核。根据评审或审核意见，主管部门可要求海域使用申请者进行补充论证并修改论证报告书(表)。必要时由主管部门再次组织报告书评审或报告表审核。上述评审工作应在收到符合要求的论证报告书(表)之日起一个月内完成。在评审期间，海域使用申请者应给予必要的配合。第十条 主管部门根据评审(审核)意见和海域使用可行性论证报告书(表)做出批复。 第三章 附 则第十一条 《海域使用可行性论证报告书编写大纲》见附件一，《海域使用可行性论证报告表》见附件二。第十二条 海域使用可行性论证费用应按所承担论证项目的论证内容和工作量确定，具体数额由当事双方议定。第十三条 本办法由国家海洋局负责解释。第十四条 本办法自颁布之日起执行。 附件一：海域使用可行性论证报告书编写大纲为了指导和规范海域使用可行性论证工作，特制定本编写大纲。本大纲适用于改变海域属性、影响生态环境和其它开发活动的用海项目。由于海域使用项目情况各异，因而其海域使用可行性论证的内容和侧重点也应有所不同。在实践中，应结合项目具体情况，选择大纲中与项目有关的内容进行论证，并编制海域使用可行性论证报告书。 一、前言(一)编制海域使用可行性论证报告书(下称论证报告书)任务由来；(二)编制论证报告书的依据：1．《国家海域使用管理暂行规定》及其有关规范性文件；2．项目批准立项文件3．论证任务委托书或协议4．编写大纲等5．论证中采用的技术路线与技术方法6．论证中采用的标准和规范等……(三)编制论证报告书的目的；(四)编制论证报告书的原则与方法； 二、项目概况(一)当地社会经济状况及发展规划简介。(二)项目简介：1．名称、性质、由来、地点、投资额及其效益预测；2．项目用海面积及期限；3．项目主要内容(包括建设与运行两个阶段)等。 三、海域使用可行性分析(一)使用海域的理由1．项目选址方案比选；2．项目经济目标分析。(二)资源与环境可行性分析1．自然环境概况：水文、气象、地质、地貌等；2．资源状况：(1)海洋资源的种类、分布、蕴藏量；(2)资源开发利用与环境质量状况描述：水质、生物、沉积物等。3．对资源与环境影响的预测分析及相应对策(措施、投资额) ：分建设和运行两个阶段(1)项目工艺过程与具体作业方式(2)资源影响预测分析及相应对策；(3)环境影响预测分析及相应对策：着重分析水动力条件、 泥沙输运的变化对海岸及有关设施的影响。4．项目自然条件可行性分析：(1)海岸类型、海洋地质、地貌、风力、潮流、 波浪等自然条件描述；(2)上述自然条件对于项目的适宜性评价；(3)宜采取的预防措施。5．替代方案可行性分析；6．海域功能恢复措施。(三)与海域使用规划、海洋功能区划、海洋开发规划的关系：1．拟使用海域的海域使用规划、海洋功能区划、 海洋开发规划情况；2．项目与上述使用规划