水价改革与城镇贫困人口承受能力分析.pdfVIP

2007年9月 天水师范学院学报 Sep．，2007 Normal V01．27No．5 第27卷第5期 J0urnalofTianshuiUniversity 水价改革与城镇贫困人VI承受能力分析 刘 韵． 李招忠 (暨南大学行政管理系．广东广州510632) 摘要：基于大量的统计教据．根据几年来我国軎大中城市进行的木价改革，通过分析城镇贫困人口的收 支状况、水费所占其支出tt倒以及对贫困人12的影响，认为木价上最在一定程度上超出了城镇贫困人口的经济 承受能力。因此．建议在今后的未价改革中必须充分考虑城镇赞困人口．以减轻他们的压力和负担。 关键词：水价改革；城镇贫困人o；消费性支出 中图分类号：c913．3 文献标识码：A 文章编号：1671—1351(2007)05-0117—03 数据：到2005年底．全国36个大中城市居民的平均 1水价的变化趋势 生活用水价格已从1988年的0．14元，立方米上涨到 2．09元，立方米．其中含污水处理费0．54莉立方米。 随着我国经济和社会的不断发展．人们对水的 年均上涨17．23％。Ⅲ但考虑到整体物价水平的变化． 需求与日俱增。但随之与水相关的问题．如水资源 孤立地根据名义水价比较还不能真实地反映水价上 的短缺、水污染的严重、水环境的恶化等也日益凸 涨的幅度。为了消除通货膨胀或通货紧缩带来的影 显。水资源的可持续开发利用已经直接成为关系到 响．我们采用商品零售价格指数把主要年份的名义 我国整个国民经济是否可持续发展的重大问题。为 水价转换成同一基准年的真实水价．使水价具有可 了解决这些矛盾．提高用水效率．促进节约用水． 比性。通过消除物价上涨的影响以后．真实水价上 实现水资源的可持续利用．近几年我国各大城市纷 涨的整体幅度小于名义水价上涨的幅度．1988年副 纷进行了范围广、力度大、影响深的水价改革(见 2005年真实水价年均上涨为12．29％． 表1)。 通过这几年的水价改革．一方面较大幅度地提 裹1部分城市居民用水价格表(音污水处理费I单位：元 高了城市供水价格．使城市水价逐步实现了从福利 型向商品型的转变；另一方面，通过价格的杠杆作 用．让人们意识到水是一种宝贵且稀缺的资源．是 一种有价值的商品．从而做到充分提高用水效率． 自觉节约用水． 但是．由于水的特殊性——人类生存的不可或 缺性．决定了人人都拥有用水的权力．这也就意味 着水价必须符合所有人都能承受这一基本原则。因 此．在进行水价改革时．必须认真考虑城镇贫困人 口的经济承受能力。 2城镇贫困人口的现状 20世纪90