两级管理模式中监区的地位与作用.docVIP

两级管理模式中监区的地位和作用 一、两级管理模式的涵义和实行的必要性目前，我国社会正处于转型期，各种社会矛盾凸现，随之而来的是监狱押犯结构的巨大变化。暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”罪犯的增加，使监内狱情愈加复杂。随着上海监狱系统推进现代警务机制的不断深入，监狱原有的管理层级、组织结构等明显无法适应当前形势和不断变化的狱情，“监狱——监区——分监区”三级管理模式的弊端日益显现，其主要体现在监区地位和作用定位不清；接受指令政出多门；监区“机关化”倾向严重；监区工作主线体现不明等。在这种情况下，将扁平化管理理念引入到监狱管理中成为一种现实的需要；监狱工作的法制化、科学化、社会化、信息化和从业人员的职业化为扁平化管理理念在监狱管理中的应用提供了物质保障。所谓两级管理，是指监狱以监区为最基层的基本单位，实行监狱——监区两级管理的一种体制模式。从管理层来看，它只有两个层次；从机构设置来看，实行“监狱——监区”两个层级的管理架构。 　　二、监区在两级管理模式中的地位从表面来看医学期刊/yxqk/，“监狱——监区”两级管理模式与传统的“监狱——监区——分监区”三级管理模式之间的差异就在于减少了分监区这一管理层级。但是，从本质上讲，二者之间的差异绝不仅仅是少了一个管理层级，而更多的是体现出一种管理理念和整个组织运作机制的变革。在这种变革中，如何发挥出两级管理模式的优势，如何破解三级管理模式的弊端，