美国引进高层次创新型科技人才的政策及启示.pdfVIP

外国领导 WAIGUOLINGDA 美国引进高层次创新型科技人才的 政策及启示 □曹 欢 郭朝晖 当今世界各国，综合国力的竞争越来越体现为科 科技人才是指具有良好品德和科技才能，从事或 技的竞争，科技人才越来越成为科技发展的决定性因 有潜力从事科技活动，能够进行创造性劳动，并在工 素。 根据2008 年中国科协发布的《 中国科技人力资源 作中做出一定贡献的人员。 高层次创新型科技人才通 发展研究报告》 显示，中国当前科技人力资源总量已 常是指那些具有非凡创造力并做出巨大贡献的科技 经达到4246 万，略高于美国的4200 万，低于欧盟的 人才。 我们认为， 高层次创新型科技人才主要包括： 5400 万，已经是世界上科技人力资源大国。 但是，中 （1）享有院士、科学家等学术界最高荣誉称号的领军 国还远远不是一个人才强国，中国人才资源仅占人力 人物；（ ） 各学术技术领域的带头人和在国际上有影 2 资源总量的5.7％左右， 而高层次人才资源仅占人才 响的科技帅才；（3 ）对国家有突出贡献的专家、国家主 资源总量的 左右。 高层次创新型科技人才的不 要科技奖励获奖者、国家重要项目的首席科学家；（ ） 5.5％ 4 足， 已经成为制约我国科技创新和科技进步的瓶颈。 重大科技成果、专利的发明人，著名企业的技术研发 美国作为世界头号强国， 它的历史不过 多年，却 负责人；（ ） 在国际上公认的权威期刊上发表有价值 200 5 拥有世界上 1/2 的博士、1/3 的硕士和1/4 的学士，美 论文并有高引用率的第一作者等。 这些高层次创新型 国拥有的世界顶级科学家占全世界的一半还多，是中 科技人才具有以下几个共同特征：一是高端性，处于 国的200 倍， 其引进高层次创新型科技人才的政策， 人才金字塔结构的顶端位置，是本行业、本领域中的 对我国增强综合国力，建设创新型国家具有一定的参 顶尖科技人才；二是稀缺性，数量相对较少，属于稀缺 考借鉴作用。 人才；三是创造性，能够创造出新的有价值、有影响的 一、高层次创新型科技人才的界定 科学技术、发明专利等；四是典范性，在自身获得重大 《 国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020 成就的同时，还能在其所在团队和领域起到很好的示 年 》 指出， 人才是指具有一定的专业知识或专门技 范作用，可以带领或激励一大批人的成长。 ) 能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力 二、美国引进高层次创新型科技人才的政策分析 资源中能力和素质较高的劳动者。 人才是我国经济社 在发展国家经济和增强国家实力的过程中，美国 会发展的第一资源。 政府长期以来奉行人才引进战略，从世界各地网罗人 * 作者：曹欢，湖北工业大学外国语学院讲师；郭朝晖，武汉科技大学管理学院讲师。 本文系武汉科技大学 校基金项目“武汉城市圈人才生态环境优化与区域创新研究”（项目编号： ），湖北省软科学研究专项 2010xz040 计划“武汉城市圈创新人才开发战略规划”（项目编号： ）的研究成果之一。 2009DE