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美、俄、日、德、中科技实力对比与展望 游光荣 100101) (北京9702信糖19号t 摘要 车文首先建立了一个具有代裹性、可比性、可■化的分层次的国家科技实力评 价指标体系．在此基础上，对美、俄、日、德、中当前的科技实力进行对比，并晨蔓了这些 目家2020年翦后科技实力此消被涨舶竞争态势．最后，提出了提升我国科技实力的政 策建议． 美羹词 科技实力，层次分析法，科技投^，科技产出，发晨战略 l如何评价一个国家的科技实力 关丁科技实力(或科技力)，现在还没有一个公认的统一定义。 本文认为：所谓科技实力，是指从事科学技术及相关的活动而有所发现、有所发明，并将 它们转化成对经济、军事、政治、外交、生态等社会各方面的现有和潜在贡献与影响的能力。 按照这一定义，科技实力包括下列三个方面的内窖：科技投入、科技产出、科技影响。其 中，“科技投入”指标，涉及的是科技活动中所投入的各种资源，包括人力资源和财力投人等； “科技产出”指标，是指科技活动所产生的直接成果，如论文、专利和杰出科技人物等；“科技 影响”指标，涉及的是科技活动对社会各方面产生的贡献与影响，如高技术产品出口、生产 率。 需要指出的是，科技实力还受国家的科技体制、科技政策以及国内外环境的影响。还有 教育体制、在校大学生的数量、劳动者素质等等，这诸多方面都与国家科技实力的增强与壮 大紧密相关，同时对国家科技发展形成一定的压力或者产生一定的导向作用。 必须说明的是，由于料学技术的复杂性，如果只用单项科技指标进行对比，往往会产生 片面的认识。只有进行多指标对比，才能做出比较全面的分析。因此，在评价综台科技实力 时，需要将各个指标结合起来进行综合比较。 综上所述，科技实力可以看成是一个涉及内容十分广泛、影响因素繁多的复杂的综台 力。但是迄今学术界关于科技实力还没有一定的运算模型或公式。本文参照国际通行做法， 选择一系列具有代表性、可比性、可量化的指标组成一个分层次的指标体系(见表1)。该指 标体系，是一个二级指标体系，第一级指标为科技投^、科技产出和科技对社会的影响等三 项。其中，科技投入有5个二级指标，即从事R＆D(研究与发展)活动的科学家和工积师总 数、每万人口中从事R＆D活动的科学家和工程师人数、R8∞经费总额、RD经费占GDP 的比例以及人均R＆D经费；科技产出有5个二级指标，即科技论文数、每十万人平均被收 录的科技论文筋数、专利申请数、每十万人平均专利申请致以及诺贝尔科学奖获奖人数。这 些都是国际上比较科技投人羽J产出时最常用的指标。至于科技对社会的影响，这是一个非 316 第三届中国青年运筹与管理学者大会论文禀 常复杂的问题。不同的学者、不同的研究侧重点导致选择不同的评价指标。本文选择了10个 指标。其中，科技体制及科技资源配置方式是一个纯粹的“软”指标，它反映了一个国家将构 成科技实力的渚要素融合成一个整体、并将潜力转换为实力的能力；GDP总投、人均GDP、 出口总额、高技术产品出口占出rl比重、工业劳动生产率等5个指标，在一定程度上反映了 科学拄术对促进经济增长和贸易的贡献；成人大学文化程度构成和公共教育经费占GNP 的比重这2个指标，反映了未来科技发展的基础和潜力；电话用户总数、电话普及率、因特网 网民总数、因特罔网民占总人口的比倒等4个指标，刚力图反映代表未来综合国力的信息经 济(或“知识经挤”)的潜力。 囊1国采科技实力评价擅标体系 总投重 一级指标 投重A 二级指标 权重B C—A×B 从事R＆D活动的科学家和工程师总数 O．3DO 0．090 科 每万人口中从事R80的科学索和工程师人数 0．2,50 O．075 技