实施西部科普工程促进西部人力资源开发.pdfVIP

实施西部科普工程 促进西部人力资源开发 中国科协普及部杨文志 贾子文 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，关系到经济发展、民族团结、社会稳定。关系到 地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现我国第三步战略目标的重大举措。跨世纪的西部大 开发面临着建国以来两次“西进”全然不同的体制背景和国内外大环境。在科学技术飞速发展， 知识经济初见端倪，经济全球化进程加快，国际竞争日趋激烈，经济结构正面临战略调整的今 天，要实现西部地区社会经济跨越式发展，从根本上讲必须贯彻人力资本开发战略，以人为本， 把西部人力资源开发放在优先发展的战略地位，通过科普教育．把西部沉重的人口负担转化为 高素质的人力资源优势，这是西部开发成功的关键所在。 中国科协组织实施的“西部科普工程”，对于促进西部人力资源和知识资源的开发．实现西 部地区跨越式和可持续发展，具有积极的现实意义和深远的历史意义。 一、西部大开发必须以人为本 历史上对西部的开发基本采用的是资源开发导向战略．如，50年代的工业化建设、60年代 r 的“三线”建设和70年代的能源化工基地建设等三次的西部开发。结果并未从根本上带动整个 西部经济的起飞。而且还因资源的过度开发和低效使用，严重影响到西部地区的持续发展。实 践证明，西部开发仅靠加大开发自然资源为主的开发．已经不足以从根本上缩小东西部之问的 差距，必须对传统发展战略和开发模式进行认真总结反思，摒弃“见物不见人”、“见钱不见人”的 旧观念和开发模式。西部开发成事在人，败事也在人，要充分重视人在开发中的极端重要性，树 立新的资源观和发展观．确立以人为本、科技教育优先发展的开发新模式。 (一)知识经济时代，“人的智能”地位和作用日益突现。当今世界范围内的经济竞争，实质 上是科学技术和民族素质的竞争。世纪之交，科学技术革命已把我们带人一个全新的知识经济 时代，“人的智能”的地位和柞用空前提高，作为知识载体的人力资源成为第一资源。诺贝尔经 济学奖获得者舒尔茨讲过：“土地本身并不是使人贫困的主要因素．而人的能力和素质却是决定 贫富的关键。”理性预期学派犬师卢卡斯研究认为：长期的持续的经济发展的动力源泉在于人力 资本的积累。另据世界银行统计．目前世界财富的64％由人力资本构成；投资于人力资本、社 会资本的收益大大高于投资于自然资源开发和物质资本的收益。 目前，西部与东部相比还存在着较大的差距，这种差距表面上是社会经济发展的差距，实质 上主要是}￥学技术、人才、信息、教育等的差距，科技创新能力薄弱、人才严重不足和劳动者科学 72 文化素质低是西部发展的最大差距和瓶颈。西部大开发表面看晟急需的是资金，实质上最稀缺 的是知识资源，特别是公众获取、吸收、交流知识的能力和持续发展的意识、技能。西部开发涉 及资源、生态、环境、水利、能源、交通、通讯等各个方面．但最重要最迫切的是科学技术与人才。 由此，西部大开发不可能再采取那种粗放的规模扩张的发展模式。必须把开发西部人力资源、依 靠科技进步和劳动者素质提高放在首位，这是推进西部开发战略实施，提高西部地区社会经济 竞争能力，最终实现跨越式和持续性发展的关键。 (二)西部大开发迫切需要改善人文生态环境。所谓的人文生态环境是指观念意识与思维 方式，是制度、体制、机制及组织等构成的人的社会生活环境。长期以来，我们对西部自然生态 环境的脆弱已有比较充分的认识，但对西部“人文生态环境”的脆弱性还没有引起足够的重视． 以至造成了今天西部人力资源开发和人才培养使用上的不利局面。 西部地区是我国劳动力资源丰富和最需人才的地区，但是多年以来却人力资源开发滞后。 据1999年统计数据分析．西部地区15岁以上文盲半文盲比例高达35，79％，比全国平均22． 21％，高出近14个百分点，其中西部地区妇女文盲半文盲比例高达47．57％，比全国高出近16 个百分点；具有大专吼上学历的人rl数占总人口数的2．2％．比全国平均水平低24个百分点； 专业技术人员占总人口的比重仅为1．28％，仅相当于全国平均水平的76．4％。西部地