十二五_时期浙江资源环境压力分析及对策建议.pdfVIP

“十二五”时期浙江资源环境 压力分析及对策建议 林 宏 岳凌云 “十二五”时期，浙江将进入经济平稳较快增长期、 地。这说明，目前浙江经济发展“透支”资源、环境成本 投资驱动作用稳定期、产业结构调整加速期，同时资源 的情况在不断加剧，特别是能源、水域、耕地的消耗与 要素制约也将进入更加严重的瓶颈期。本文利用生态 占用极大。 足迹分析方法（EFAA ）、时间序列模型等研究方法，对浙 （一）土地供需预测 江自然资源以及环境容量需求压力进行分析，并提出 根据前 10 年建设用地的年均增长率 3.11% 预计， 相关对策建议。 到20 10 年浙江省建设用地将达到111.07 万公顷，超出 一、浙江“十二五”时期资源需求以及生态环境状 规划控制值8.73 万公顷，到20 15 年将达到129.45 万公 况预测 顷，超过目标控制值16.19 万公顷。这表明，在保持基 1990 年以来，浙江生态足迹需求一直呈现较快增 本农田2500 万亩、森林覆盖率60% 和进一步提高生态 长的趋势，尤其是近5 年增长趋势和幅度更加明显。与 环境质量的前提下，浙江建设用地资源不足的矛盾将 此同时，由于生态承载力变化相对缓慢，生态赤字一直 愈加突出，建设用地也将成为浙江“十二五”时期经济 存在。对近20 年来浙江6 类生产土地面积的人均生态 社会发展遇到的最大刚性制约之一，土地需求满足程 足迹进行比较，则可发现：耕地的人均生态足迹从0.559 度将持续下降。 2 2 hm / 人减少到0.433 hm / 人，中间略有波动；林地的人均 （二）水资源供需预测 2 生态足迹变化不大；草地的人均生态足迹从0.205hm / 根据近年来用水变化情况，综合有万元产值需水 2 2 人增加到0.284hm /人；水域的人均生态足迹从0.245hm / 定额法、人均综合用水定额法、用水增加趋势分析法等 2 人增加到0.732hm / 人；化石能源用地的人均生态足迹 常用用水需求预测方法，可对“十二五”期间及未来一 2 2 从0.092hm / 人逐年增加到了1.274hm / 人，上升幅度最 定时期内浙江水资源需求进行预测。从预测结果看， 大。同时，在浙江的6 类生态生产性土地人均生态足迹 浙江未来的用水结构将出现较大调整，主要体现在工 中，以化石能源用地和水域两项为主，其次是耕地和草 业用水与生活用水的比重不断提高，而农业用水比例 /《经济丛刊》/2010/3 逐渐下降，到20 15 年浙江的用水结构将出现三足鼎立 到20 15 年，浙江每万元GDP 污染排放量至多可以减少 的局面。2007 年农业用水、工业用水与生活用水的比 50% 左右。以此测算，到“十二五”期末，浙江污染物排 重分别为53.4% 、28.1% 、18.6% ；到20 10 年三者的比重 放量也要比目前减少50% ，生态环境继续改善。 分别为 47.96% 、30.04% 和 2 1.8 1% ；20 15 年分别为 二、浙江节能减排进展情况及“十二五”控制目标 40.28% 、34 .86%和24 .86% 。根据浙江省水资源保护和 浙江节能减排工作已有良好的开端，对重点工业 开发利用规划，全省到20 15 年各类工程可供水量将新 行业的控制是决定浙江“十二五”期间节能减排目标任 增加53.4 亿立方米，总供水能力将达288.4 亿立方米， 务能否顺利完成的关键。 供需基本平衡，但已接近浙江可用水量上限。 （一）