西安市地籍管理信息系统的建设.pdfVIP

西安市地籍管理信息系统的建设 杨德麟 清华大学土木工程系 100084 武树华 武泽江 西安市土地管理局 710000 孙俊 陈辉 100085 北京安图技术开发有限责1{-／冷o-J 摘要：本文从系统开发背景、总体思路、基丰框架，地籍数据库建设、实现功能等方面，系统介 绍了西安市地藉管理信息系统建设的情况． 关键字地籍管理流程化办公 地籍数据库 1 系统开发背景： 地籍是城镇土地管理中的重点和难点，为保证能够进行科学规范的土地管理，必须掌握 全面详实的晟新地籍资料。西安市曾分别于1989年、[992年进行过两次大面积的地籍调查 试点，但由于时间久远，日常登记工作与变更调查没有很好的结合起来，同时限于、1j时技术 水平的原因，也没有采用先进的图属一体化的方法来管理这些数据，导致大郭分资料己无法 利用，地籍调查的试点成了一次性成果，大量的资金投入没有得到脚有回报。随着闻民经济 建设的不断加快，为更好的服务于国民经济及社会，全面掌握城镇地籍的情况，对城镇地籍 进行全面初始调查的工作势在必行。同时，为了确保地籍调查成果的现势性．保证11地部门 在人员编制非常少的情况下管理、维护地籍成果资料，必颁采用全面信息化的手段进行现代 化的地籍管理，采用先进的土地管理方法和手段。为此，西安市土地管理局开展伞旺I『地地籍 调查r=作，并提出了同步建立地藉管理信息系统的要求。 从1998年开始，西安市土地管理局制订了详细的地籍初始调查计划和要求，井明确提 出全部为数字化调查成果，包括数字化的地籍图件和坐标控制刚成果、地籍调查资料则手T 填写后再录入到数据库中，全市所有各区县的资料采用相同的数据标准，所有的数’F化成果 年底结束。 在开展地赭调查的同时，西安市土地局开始寻找合适的地理信息系统平台和地籍管理信 息系统方案，以及合适的开发单位，于1999年9月明确下来，并开始实施，系统于2000年 年底全面建成。本文就本系统的总体思路、框架结构、地籍数据库的建设、系统功能等方面 作简要阐述。 2．系统总体思路 2．1．地籍数据库的建库目标 (1)建立全l仃统一的无缝地籍数据库。该数据库包含了全市所有区县的城镇地籍宅M数 据，包括控制点、宗地界址点、界址线、地面各类建构筑物．以及和宗地相关联的 权属信息，其中的信息随着实际权属情况的变更而及时变化。通过该数据库，还口J 以对全市的地籍信息进行各种方式的查询和统计汇总．还可随时掌握有天城镇上地 利川的详情。 373 (2)可以在该地籍数据库上进行日常办公管理。地籍数据库除了可以进行查询统计以外， 还需要与土地管理中有关地籍管理的日常业务办公结合起来。这些日常的业务办公 包括与地籍相关的土地初始和变更登记、资产管理等方面的内容。一方面，日常办 公中需要查询相应的图形和属性信息时，可以在办公自动化系统的界面中直接查询 获得；另一方面，日常办公自动化完成的相应结果，包括权属变更的结果、登记中 的备类办理信息等等，都可以归到地籍数据库中。以保证地籍数据库的现势性和一 致性。 (3)便于在地籍系统上进行扩充、建立其它的子系统。如地价系统和将来的房产房籍系 统实际上都需要依赖于地籍系统，在此必须考虑接口的问题。 2．2．地籍数据库的存储、管理及访问模式 在建立地籍数据库时，由于市土地局和各个区县土地局之间的业务关系，由于所有数据 由各区县土地局采集、各区县需要应用自己的数据，但也需要被市土地局和其他政府部门使 用。一般来讲，地籍数据库存储地点、管理和访问模式，有下面三种模式： 【1．数据集中管理模式】 374 对于第一种模式．各个区县不建立自己的地籍数据库，而直负责数据的采集、蘩个数据 库放在市土地局，存储、管理、变更的功能部由市土地局来完成，这种模式的好处在j